农村耕地质量下降不容忽视.pdfVIP

Talking 大 家 谈 农村耕地质量下降不容忽视 ● 秦风明 近年来，笔者在农村走访时，常听 一是农业农村形势发生了深刻变 设工作。采取工程、农艺、生物等有效 到一些农民讲述对于土地变化的感受： 化。一方面，由于农村常住人口少，农 措施改造中低产田，逐步提高稳产高产 “过去我们种的地多肥啊，犁出来的土 户养殖畜禽数量减少，导致直接施用于 田比例；健全耕地质量长期定位监测体 黑黝黝的，就像能冒出油来，现在这样 农田的人畜粪便总量减少，而且利用率 系，准确评价耕地生产能力；强化耕地 的地到哪找去？地是越种越黄，越种越 低；另一方面，为减轻劳动强度，提高 投入品监管，防止有毒有害物质进入耕 瘦。”“同样的一块地，10 年前浇一次 种植效益，普遍采用轻型栽培和机耕机 地。 水能保持 20 天，现在浇一次水只能保持 收，过分依赖化肥农药，造成耕地中的 第二，提升耕地质量管理水平。强 一星期，土壤的保墒性、透气性越来越 化学品残留量逐年增加，对耕地质量建 化耕地质量管理，特别做好补充耕地质 差，保存水分的空间越来越小。” 设与管理提出了严峻挑战。 量验收评定，严把补充耕地质量关，力 土地是我们赖以生存的根本，然而 二是耕地质量建设投入不足。国家 争实现耕地质量“占补平衡”。积极推 这些年来，耕地的质量每况愈下。化肥、 每年投入上百亿元资金改善农业生产能 进耕地质量管理立法，实现“依法管理、 农药等化学物质的大量使用，漫灌、浅 力，但在土壤培肥、耕地质量监测等方 依法建设和依法使用”，不断提高耕地 耕等不科学的耕作方式，使土地越来越 面却长期没有专项资金支持。按照“取 质量管理水平。 板结，越来越瘦弱。在城市化进程加快、 之于土，用之于土”的原则，同各地巨 第三，完善耕地保护补偿机制。国 农业效益相对低的大环境下，农民与土 额的土地出让收入相比，耕地质量建设 家应调整农业发展战略，使耕地数量保 地之间情感疏离、投入减少，更把土地 投入显得严重不足。 护与质量提升同步，粮食补贴与“地力 置于被漠视的境地。 三是耕地质量管理法律法规严重缺 补贴”并行，耕地利用与保护要兼顾。 然而我们不能忘记，耕地是最重要 失。据悉，目前我国没有耕地质量管理 要按照“取之于土，用之于土”的原则， 的农业生产资料。耕地的质量，直接关 方面的专门法规，只是在《土地管理法》 从土地出让收益中单列一定比例资金， 系到中国农业的未来发展。单纯的耕地 和《基本农田保护条例》中作了一些原 设立耕地质量建设专项资金，鼓励多种 数量红线，是无法保障粮食安全和农业 则性的规定。由于缺乏相应的耕地质量 主体参与耕地质量建设，拓宽投入渠道， 可持续发展的，耕地质量下降问题必须 管理法律法规，导致难以对耕地质量进 加大投入力度，建立稳定的耕地质量管 引起高度重视。 行把关，对破坏耕地或造成耕地质量下 理建设投入机制。 耕地质量的变化主要体现在：土壤 降的行为难以进行及时有效的处罚。另 第四，大力推广秸秆还田。秸秆还 有机质含量下降，养分平衡失调；土壤 外，农民对土地情感的疏远、投入的减 田是一项培肥地力的重要措施，各地应 耕层变浅，黑土层流失严重；土壤结构 少，也成为土地质量下降的重要原因。 在相关政策方面给予更多的优惠扶持。 变差，面源污染显现；有益生物区系明 “万物土中生，有土斯有粮”。耕 对实施秸秆还田的农业经营主体实行补 显减少。目前，土壤有益微生物蚯蚓和 地是最宝贵的农业资源和重要的生产要 贴；同时要积极鼓励农民施用有机肥。 青蛙等数量急剧下降的农田屡见不鲜。 素， 面对繁重而艰巨的粮食生产和农业 由于有机肥成本高、使用麻烦和迟效性， 据调查分析，造成我国耕地质量下 可持续发展任务，“十二五”期间，耕 很多农民都不愿意用，政府应主动进行 降的原因很多，归纳起来主要有以下 3 地质量建设与管理工作更加不能放松。 政策引导和实际推动。 个方面： 笔者建议：第一，推进耕地质量建 42 农村耕地质量下降不容忽视 作者： 秦风明 作者单位： 刊名： 大众标准化 英文刊名： Popular Standardization 年，卷 期 ： 2015 5 引用本文格式：秦风明 农村耕地质量下降不容忽视[期刊论文]-大众标准化 2015 5