企业安全文化建设体系基本模式构建.pdfVIP

第二篇安全管理与安全文化研究 企业安全文化建设体系基本模式构建 首都经济贸易大学安全与环境科学研究所毛海峰 9004--2008， 自2009年1月1日安全生产标准《企业安全文化建设导则茇AQ／T 以下简称《导则》)正式实施以来，我国一些行业和企业已经开始推行依照《导则》 要素而确定的企业安全文化建设体系，用规范化的模式开展体系的建立和运行工 作，取得了显著的进步与成效。 为使企业能够顺利建立并运行规范化的企业安全文化建设体系，避免安全文化 建设工作与其他安全管理工作相脱节，笔者积数年企业现场实践的经验，探索出一 种能够将《导则》的规定与我国各行各业企业(或其他单位)的安全文化建设过程 紧密结合的、通用型企业安全文化建设体系的基本模式。现予以简要介绍。 1基本模式的多维结构 企业安全文化建设体系是个十分复杂的动态运行系统，既涉及企业整体运行的 各个组成部分，又与安全文化建设的要素和运行状态有关，因此必须从全方位和全 过程的要求出发，对其予以全面的、多维度的考量。 有鉴于此，笔者将企业安全文化建设体系的基本模式确定为一种多维结构，该 结构的基本维度包括以下几个方面： 第一维，体系要素维度，即由《导则》所确定的八个要素所组成； 第二维，体系运行系统维度，是将《导则》要素转化为体系建立和运行时所需 执行的工作子系统，其中主要是“4s要素运行系统”； 第三维，安全文化载体维度，即将传统安全管理中的“组织管理”、“行为管理”、 “技术管理”转化为安全文化建设所面对的安全文化“制度载体”、“行为载体”和 “物质载体”； 第四维，安全文化发展维度，即根据国际原子能机构所给出的“安全文化发展 3阶段”模型，再结合中国国情而将企业安全文化划分为“4个发展阶段”； 第五维，企业安全管控维度，即企业安全管理的控制层级，一般与企业管理的 控制层级一致，在3～5级之间； 第六维，企业安全管理专业维度，即根据企业的经营性质和运行管理而确定的 企业内部安全管理专业板块划分，如生产板块、储运板块、动力板块、基建板块、 第七届北京安全文化论坛论文集 其他板块，等等； 第七维，辅助维，由企业根据自身安全文化建设的特殊需求予以确定，是可选 维度。 上述7个维度基本上可以将企业安全文化建设体系的各种运行要求包含在内， 并且通用于各行各业的企业安全文化建设过程，甚至适用于任何类型正式组织的安 全文化建设过程。这七个维度因素的有机综合和相互作用，构成了通用型企业安全 文化建设体系基本模式。 笔者将上述企业安全文化建设体系的基本模式总结成“8434一KZ—T”模式。可 以说，这种模式的产生，使我国的企业安全文化建设实践有了可靠的保证。该模式 既能够适合我国的国情企情，又走在了世界的前列，是促使我国企业安全文化建设 体系不断发展的基础。 总体来说，这种基本模式的特点有以下几个方面： (1)遵循《导则》所规定的要素要求，从理论到实践形成一体化的、完善的、 规范化的企业安全文化建设体系； (2)将企业传统的安全管理体系与现代的企业安全文化建设体系紧密衔接， 不会出现二者“两张皮”的尴尬现象； (3)该模式的基本结构、模型和工具方法，具有统一性和普遍适用性，可应 用于不同行业、规模、经济类型和管理水平的企业，甚至可用于事业单位和其他各 类组织； (4)企业在建立和运行该体系的过程中，可以通过自我评估或委托外部评估， 准确定位自身安全文化建设的“短板”，审核应改进的内容，实现从安全文化的低 级阶段向高级阶段的持续发展； (5)该体系的理论和方法易于企业各级各类人员的理解、掌握和实际操作， 具有较强的在企业内部“落地生根”的性质，企业只要在统一模式下选择确定适合 自己的运行方法即可。 下面分别对其中几个重要的基本维度进行简要的介绍。 、 2八个《导则》要素及其结构 2．1 《导则》要素及其同心圆模式 依据《企业安全文化建设导则》的要求，在建立企业安全文化建设体系时，需 考虑8个基本要素，即：企业安全承诺、安全行为规范与程序、安全行为激励、安 全事务参与、安全信息传