编制湖北省农机安全监理发展-十一五-规划的研究.pdfVIP

中国农业机械学会2006年学术年会论文集 编制湖北省农机安全监理发展“十一五”规划研究 肖调范 贺红华 (湖北省教机安全监理总站) 摘要：当前农业机械化已进入～个快速发展时期，随着《中华人民共和国道路交通安全法》的出台，标志 着农机安全监理工作进入一个新的转型时期，对农机监理工作提出了全新的要求，为此，作者首次研究提 出《编制湖北省农机安全监理发展“十一五”规划研究》一文。本文主要内容包括：1．编制规划的重要意义； 2．编制规划的基础条件；3．编制规划的总体思路和主要内容：4．实施j|!I【划的保障措施。本文旨在系统研究探 讨新时期农机监理事业发展思路、方向和目标，为编制“十一五’’农机监理行业发展规划提供参考和技术指 导。 关键词；农机监理；规划；研究 1编制规划的重要意义 党的十六届五中全会把建设社会主义新农村列为围家发展“十一五”规划，充分体现了党和国家对农业、 农村和农民工作的重视。农业、农村和农民，自古为我国经济与社会命脉所系，农机安全监理工作关系到 广大农民群众的生命财产安全，关系到农业生产和农村经济的发展，关系到农机化事业的推广和农业现代 化的发展。为了更好地贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进 法》和围家关于安全生产的路线、方针、政策，加强对农业机械及驾驶操作人员的安全监督管理，减少 各类农机事故的发生，保证全省农机监理事业的健康发展，有必要研究并制定《湖北省农机安全监理发展 “十一五”规划》。 1．1 “十一五”农机监理工作形势和发展机遇分析 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。党中央及时提出 对农业实行“多予、少取、放活”的方针，并迅速出台了一系列重农、惠农的政策，使农机化事业进入了一 个全面快速发展的机遇期，农机安全监理也处于转型时期，面临着更大的发展机遇。首先，随着民丰法制 建’发和精神文明建设的不断进步， 《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促 进法》等法律、法规的出台，明确了农业农机管理部门及农机监理机关独立执法的主体地位，使农机监 理工作做到有法可依；其次，随着购机补贴和免收农、Ik赋税等优惠政策的出台，将促使农业生产不断发展， 农民的生活水平日益提高，越来越多的农民会购买农业机械，以减轻劳动强度，提高生产效率。第三，随 着农机化事业的快速发展，也要求农机安全监理业务工作水平不断提高，农机监理机构作为执法部门，必 将会得到极大的发展。第四，作为执法机关的农机监理机构有望纳入国家公务员系列管理，有利于扭转农 机监理系统长期靠收费养人、养事的局面。在新的形势下，制定好农机监理系统“十一五”规划，明确今后 五年农机监理系统的发展方向和目标，具有重要意义。 1．2编制“十一五”规划，有利于促进全省农机监理工作的发展 长期以来，农机监理工作都是年未工作总结，再提出下一年的工作思路，没有制定一套整体或长远的 发展计划．工作比较被动。2005年lO月党的十六届五中全会提出了《关于制定“十一五”规划的建议》，为 各行各业编制规划提供政策指导。制定全省农机监理系统“十一五”发展规划也不例外，我们应转变观念， 全面规划“十一五”期间我省农机安全监理工作，特别是提出重点抓农机监理项目建设，用高新科技促发展， 以先进技术求进步，一步一步地按规划实现我省农机监理事业的发展日标。 。 1．3编制规划的必要性 通过分析、研究农机监理工作20多年的发展历史和经验，我们认为规划制定的好坏直接影响我省农机 监理事业的发展，制定一个规范、系统的发展规划，有利于农机管理部门和农机监理部门认清农机监理系 统的现状，主要业绩、经验和存在的问题，为农机监理事、№的发展做出决策；有利于整个农机监理系统进 一步明确今后五年的发展方向和奋斗目标，上下一心，团结一致，朝着规划目标努力奋斗；有利于在完成 目标任务的同时，为本行业带来可观的社会效益和经济效益。 中国农业机械学会2006年学术年会论文集 335 2编制规划的基础条件 2．1 农机安全监理事业发展的主要成绩 2．1．1 农机安全监理体系基本形成 经过二十多年的建设，全省己建成省、市、县三