中国城市化_福利_制度效率与正义.pdfVIP

　2008年 　第 3期 兰 　州 　学 　刊 No. 3　2008 　总第 174 期 L an zhou xue kan General. No. 174 ·经济学研究 · 中国城市化 :福利 、制度效率和正义 程世勇 　王 　勇 (清华大学 　经济研究所 ,北京 　100874) [摘要 ] 　城市的主体指向性表明城市不仅仅是经济总量快速增长的空间载体 。城市化的本质是 “人 ”的主体力量的增强 ,城市 的本质在于其社会维度的意义 。城市化的核心在于城市福利 、城市制度效率和社会正义三者的有机统一 ,从这三个维度才能真正度 量我国城市化进程的重要内涵 。 [关键词 ] 　福利 ;结构问题 ;流动性 ;制度效率 ;正义 [中图分类号 ] F293　　 文〔献标识码 〕A 　　 文〔章编号 〕1005 - 3492 (2008) 03 - 0040 - 03 作者简介 :程世勇 ,男 ,河南驻马店人 ,清华大学经济研究所博士生 ,主要研究方向为制度和产业经济 ;王勇 ,男 ,江苏徐州人 ,北京 大学经济学博士 ,清华大学经济研究所副教授 ,主要研究方向为城市和金融 。 　　城市化不仅是追求经济总量 , 资源环境也是城市发展不可 校高层次人力资源的培养和供给就突出地反映了这个问题 。这 或缺的物质条件 ,而城市发展的本质在于城市的 “社会性 ”,在于 种结构性问题的原因是我国目前的传统的教育培训体制和市场 [ 1 ] 经济需求之间的 “错位 ”,本质上是一种体制的错位 。 “人 ”主体力量的增强 。 城市化的本质在于其社会维度的内 涵 ,城市化是城市福利 、城市制度效率和社会正义三者的有机统 增强社会阶层间的 “流动性 ”有助于降低城市失业率 。缺乏 一 。 “流动性 ”是中国城市 “结构性失业 ”的一个深层次原因 ,现代西 一 、城市化的本质是城市主体 “福利 ”的最大化 方工业文明的一个最显著进步就是社会阶层间流动性的明显增 城市发展的根本是城市主体 ,即城市居民的 “福利最大化 ”, 强 。在市场化国家 ,阶层分化会影响社会稳定 ,但社会阶层间的 而不是一般经济学意义上的 GD P 总量的最大化 。如何达到城 流动性又在一定程度上释放这种不稳定因素从而起到社会稳定 市居民福利最大化的均衡点 ,主要通过两种途径 :一是通过最大 器的作用 。目前 ,我国就业的 “制度障碍 ”是造成这种 “流动性不 限度的降低失业率来提升城市居民个体福利 ; 二是扩大城市福 畅 ”的主要原因 ,而社会分层中的 “流动性不畅 ”对城市社会福利 利的受众群体 ,增进城市总福利 。 有着重要的负面影响 。 降低失业率不仅是国家宏观政策的一个重要指标 , 同时也 从制度角度分析 ,缺乏 “流动性 ”的关键在于我国城市发展 是增进城市福利的重要指标 。失业率是指社会资本存量所提供 中 ,针对特定群体的福利机制长期处于稳定的 “锁定状态 ”。传 的就业岗位所能容纳的就业人数和实际就业供给量之间的缺 统意义上 ,我们仅把拥有 “城市户籍 ”的稳定就业群体作为福利 口。现代经济学认为 , 一定 比率 的 “失业率 ”, 如 自然失业率 分享的 “对象 ”。在未来我国城乡和谐发展的大背景下 ,工业化 6% —7% ,是市场运行中的常态 。经济学的一个基本的共识是 , 和城市化进程的加速同 “城乡分立 ”的二元经济结构及依附于其 市场经济中的企业是基于成本收益核算的决策主体 ,不能从根 上的制度设计产生了深刻的矛盾冲突 。这种矛盾冲突并没有在 [ 2 ] 生产过程和财富的创造过程表现出来 ,但却在分配领域 ,特别是 本上解决