基于碳排放清单编制的低碳城市规划技术方法的研究--以北京为例.pdfVIP

基于碳排放清单编制的低碳城市规划技术方法研究 ——以北京为例 王雅捷 何 永 【摘要】低碳城市规划是城市转型发展、低碳发展的重要保障和核心技术，是对传统城市规划学科 知识的拓展，目前没有成熟通用的方法。本文以北京市低碳城市规划的有关研究为基础，提出低碳城市规 划技术主要包括现状和规划碳排放清单编制、规划碳排放情景分析、城市低碳发展路线图、以及低碳规划 策略选择与政策制定等。在这个过程中，应当将城市规划要素纳入碳排放清单框架以及终端活动碳排放计 算，并在此基础上进一步对规划策略的贡献率和敏感度进行分析，确定规划策略的优先序。这些技术手段 是实现低碳城市规划科学化、定量化和可考核的重要保障。 【关键词】低碳城市规划；碳排放清单；技术方法；北京 在应对气候变化和城市转型发展的大背景下，将能源消耗和碳排放的限制条件纳入城乡 规划逐渐成为共识，但是对于其具体实现路径还缺乏统一的认识和成熟的实践经验。尤其是 在城市层面，如何将能源消耗与碳排放总量与微观城市建设活动，以及城乡规划的技术手段 联系起来，是编制以低碳为导向的城乡规划亟待解决的问题。本文以北京市为例，分析了以 低碳为导向的城乡规划技术手段类型，并以碳排放清单编制为基础，探讨了规划编制中定量 分析的主要技术方法，为低碳城乡规划的开展和规范化、科学化提供借鉴。 1．低碳城市规划的理论探讨 1.1 低碳城市规划的概念 [1] 城市是人为碳排放的主要来源，其空间结构对碳排放的发展变化产生“锁定效应” ， 以低碳为导向的规划是我国低碳城市发展的关键技术之一。低碳城市规划是以低碳城市发展 为目标，以城市规划的编制和实施为基础平台，通过综合运用低碳技术和城市规划工具，使 城市建设和各项城市活动按照低碳化的方向发展。但我国尚未形成完善的低碳城市规划编制 和管理体系，很多城市在这方面开展了探索性的研究和实践。 1.2 低碳城市规划的定位和特点 由于低碳城市发展所涉及的领域非常广泛，不仅包括能源供应与利用，也包括道路交通、 市政设施、土地利用、空间形态、建设活动等，甚至还包括城市发展模式、人的行为，因此 低碳城市规划不是专项规划，而是贯穿城市规划编制与管理全过程，多层次、多维度的创新 规划体系。不仅要考虑与现有规划体系的有效衔接，也要根据城市低碳发展的需要，创新规 [2,3 ,4] 划编制和管理体系 。其核心是从能源消耗和碳排放的视角重新审视城市建设和活动的各 个环节，以城市碳排放的核算为基础，在确定低碳发展目标后，将碳排放的约束纳入城市规 划和管理中。因此，低碳城市规划的编制需要以详尽的终端能耗数据为基础，采用定量化、 科学化的技术手段，规划结果具有很强的可测量性和可考核性。 1.3 低碳城市规划内容文献综述 顾朝林等从低碳城市模式的角度，将公共部门（政府）与私人部门（居民或企业）分开 考虑，提出低碳城市规划概念框架包括规划理论、指标体系、技术方法、公共政策和公众参 [5] 与等，在规划编制层次上涉及总体规划、详细规划、城市设计、专项研究等 。封颖等提出 低碳城市规划的逻辑框架包括城市温室气体清单-城市低碳目标和低碳发展路线图——低碳 [6] 发展指标体系——低碳发展重点方向——低碳重要措施 。总的来看，多数研究者都提出将 碳排放核算作为基础，将低碳城市规划的主要领域或技术方法划分为低碳产业、低碳交通、 低碳建筑，以及低碳能源供应和基础设施等，并从空间规划的角度强调低碳空间形态，从规 划管制的角度提出低碳指标体系。也有研究者提出将低碳规划方法划分为技术层面和空间层 [7] 面，分别强调产业节能、建筑技术节能，以及城市空间形态、职住关系等 。 2.国内低碳城市规划主要做法及问题分析