发展循环经济+促进能源可持续发展.pdfVIP

金垫墼壁． 发展循环经济促进能源可持续发展 国家能源办综合司司长 周喜安 能源是经济社会发展的重要物质基础，在国民经济中占有举足轻重的地位， 直接关系我国现代化建设，关系人民生活水平的提高。改革开放以来，中国政府 始终把加快能源发展放在突出的战略地位，能源发展取得了举世瞩目的成就，基 本保障了国民经济和社会发展的需求。上个世纪后20年，中国以能源消费总量 翻一番，支撑了国内生产总值翻两番。“十五”时期，随着我国经济进人新增长 周期的上升阶段，能源发展步伐加快，成绩斐然。能源供给能力明显增强。2006 109％，特别是电力装机容量实现跨越式发展，2006年新增发电机组容量突破1 亿千瓦，初步形成了以煤炭为主体、电力为中心、石油天然气、新能源和可再生 能源全面发展的能源供给格局。目前我国主要能源产量均位居世界前列，其中煤 炭第一，发电量第二，原油第五。重大能源工程建设加快。大型煤炭基地建设取 得明显进展，建成了一批具有国际先进水平的现代化煤矿，煤矿技术装备和管理 水平进一步提高。一批以煤为主、多元发展的大型企业集团不断发展壮大，产业 集中度逐步提高。西气东输一期工程顺利建成，重要区块的油气田开发取得重大 进展。电源结构趋向优化，西电东送等重点输电工程进展顺利，农网改造基本完 成，全国六大电网实现互联，电网结构进一步优化。能源技术装备水平逐步提 高。石油天然气工业从资源勘探、工程设计、施工建设到生产加工，形成了比较 完整的技术体系，在地质复杂区块勘探开发、提高油田采收率等方面达到国际领 先水平。重点煤矿采煤机械化程度大幅度提高，火电30万和60万千瓦级机组成 为主力机组，整体煤气化联合循环(IGCC)和60万千瓦循环流化床技术 (CFB)装备国产化项目已经启动，水电设备制造、工程设计、施工建设技术达 到世界先进水平，三峡左岸最后一台机组国产化水平达到85％，500千伏直流输 电设备实现国产化，750千伏交流输电示范工程建成投产。 建设资源节约型、环境友好型社会，是我国经济社会发展的重要方针，在这 ．土丛鱼堑丝鲞童塑盘丝 方面能源领域是重点，不可或缺，又不能替代。“十一五”规划纲要把节约能源 作为发展循环经济的首要任务。我国能源发展正处在新的历史起点，蕴含着新的 机遇，又面临严峻的挑战，加快能源循环经济发展，转变能源发展方式更为重要 和紧迫。最突出的表现：一方面，我国正处在工业化、城镇化进程加快时期，能 源消费强度较高，随着经济规模进一步扩大，能源需求还会持续较快增长，煤炭 精查储量和石油新增可采储量难以满足近期建设需要，对能源供给形成很大压 力。另一方面，能源结构不合理，煤炭比重较高，清洁能源、可再生能源开发利 用总体上还处于起步阶段，能源科技创新能力比较薄弱，节能减排任务相当 ’ 艰巨。 近年来，我国能源行业在贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的过程 中，高度重视发展循环经济，特别是把节能减排作为调整经济结构、转变经济发 展方式的突破13和重要抓手，工作力度显著加大，取得了积极成效。 ——建立目标责任制。把节能降耗和污染减排两大约束性指标分解落实到市 (地)县以及有关行业和重点企业，建立了相关统计、监测和考核制度。每年公 “287布分地区单位GDP能耗和单位工业增加值用水量等指标，每半年公布分地区 GDP电耗、工业增加值能耗等指标。’ ——抑制高耗能、高污染行业过快增长。严格市场准入制度，发布了钢铁、 水泥、电解铝、铁合金、焦炭等13个行业结构调整的指导意见，提高了能耗、 环境、资源综合利用方面的市场准入标准。强化经济手段，严格执行差别电价制 度，控制对高耗能、高污染企业的贷款，通过采取削减配额总量、降低出口退税 率、加征出口关税、停止加工贸易等综合性措施，控制高耗能、高污染、资源性 产品出口。 ：． ．， ——依法淘汰落后产能。出台了煤炭、钢铁、电力等行业“十一五”时期 淘汰落后产能的具体方案。2006年，煤炭行业关闭小矿井5931处，淘汰落后产 能1．1亿吨。2007年前三季