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世界城市与精神文明建设论坛·论文集 论公共文明及文明建设的公共维度 陈桂蓉 [内容摘要]本文在对公共文明概念进行界定的基础上，提出公共文明是城市化建设的必然选择。城 市现代化的本质内涵在于其城市拥有者的公共文明水准；而公共文明的成熟度也有赖于城市现代化 进程中的社会公共生活的积累。本文从城市文明建设的公共维度提出三点建议：一是突出示范效应， 彰显公共服务的执行力；二是强化荣辱观念，营造扬善抑恶的道德氛围；三是培育公民社会，推进 和转化公民教育成果。深入探讨公共文明的内涵和外延对北京建设世界城市意义重大。 关键词：公共文明城市文明建设公共维度 改革开放30多年，我国经济快速增长的一个显性标志，就是催生了城市面貌的日 新月异。作为向着世界城市的目标迈进的北京更是如此。世界城市是城市发展的高级 阶段。它除了经济总量、人均GDP、高端人才、现代产业体系与信息化水平等“硬实力” 外，还需要文化方面的“软实力”。从某种意义上说，与日俱增的物质现代化只是一个 城市的躯壳，而它的真正灵魂却内隐在作为城市拥有者的精神素质中。公共文明建设 就是塑造城市灵魂的。本文力图就公共文明的内涵与价值作一番讨论，并从实践层面 探索其建设路径。这对于北京建设世界城市具有理论和实践的双重意义。 一、公共文明的内涵与外延 国内最具权威的伦理学词典中，没有这一条目。但是它与伦理学密切相关，以伦理学 为主，牵涉法学、管理学等学科领域。“公共文明”属于精神文明的范畴，是精神文明 在公共生活领域的体现。“精神文明”是人类社会精神生活进步与开化的状态，是人类 精神生产积极成果的总和。而“公共文明”指的就是作为主体的公民在社会公共生活 领域表现出来的精神生活进步与开化的状态。精神文明通常包括思想和文化两个方面 的内容，公共文明也既包括人们公共生活的价值观、道德风貌、觉悟、信念等思想方 面的内容，又包括由这种思想指导的人们的公共行为风尚、公共生活制度、法规、设 施等文化方面的内容。 公共文明既包含公共生活领域的文明意识，又包含公共生活领域的文明行为。目 前，国内学者在使用“公共文明’’一词时主要是从行为方面解读的，如认为公共文明 201 世界城市与精神文明建设论坛·论文集 是由公共行为表现出来并承载的(李志高2007)，实际上，这种理解偏窄。固然，公 共领域的文明程度主要是以人们的举止行为来测度的，但在举止行为的背后是人们的 文明意识起作用。如果撇开人们公共行为背后的思想动机，那么，作为“精神生活进 步与开化状态”的文明就没有归属。公共文明意识，是一定社会人们对公共生活要求 的理解、顺从、认同及内化，它体现了作为主体的公民对社会生活共同规则的尊重， 也体现了主体对自身公民权利和他人公民权利的尊重。因此，它不仅具有道德意义， 而且具有法的意义。越是在社会性上成熟的人，其主体意识越强，而主体意识越强， 则对社会公共生活的要求与期待就越高，其公共文明的意识也就越高，而将这种文明 意识转化成文明行为的可能性也就越大。 鉴于“公共文明的这种界定，我们还须将它与相关的概念加以区别。首先，“公 共文明”不等同于“公共生活规则”，后者是指一个社会或民族的全体居民共同承认、 共同遵守的最简单、最起码的行为要求和道德准则。“公共生活规则产生于人类公共 生活实践，正如列宁所说“多少世纪以来人们就知道的、千百年来在一切行为守则上 反复谈到的，起码的公共生活规则”1。有了公共生活规则不等于就有了公共文明，“公 共文明”是人们习惯、自觉地履行公共生活规则的一种状态。在社会生活中，作为维 系社会正常秩序和人际关系的公共生活规则虽然存在，但如果人们不认同、不遵守，“公 共文明”就子虚乌有。 其次，“公共文明”也不等同于“社会公德或“国民公德”。作为与“私德”相 对的“社会公德”或“国民公德”，是指人们在履行社会义务或涉及社会公共利益的活 动中应当遵循的道德行为准则。它既包括与集体、社会、民族、国家有关的道德，也 包括简单的起码的公共生活规则。公共文明主要是人们对社会公德中公共生活规则的 尊重与遵守。这种尊重与遵守也不仅仅具有道德的意义，它还具有一定的法律意义和 管理意义。它既反映一定社会人们的公共道德水准，又体现该社会公共法规的健全和 公共管理的完善。 ’ “公共