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努力发展农民专业合作社是供销社 参与农村改革的重要路径 ——浙江省供销社发展农民专业合作社的实践与思考 徐钢军 省供销社 深化农村改革，建设社会主义新农村，构建和谐社会，必须要有新理念、新思路和新举措。探索 服务“三农”的内涵和方式，发展新型的农民合作经济组织，助推新一轮农村改革发展，是当前供销 合作事业的主旋律。发展农民专业合作社是深化农村改革，推动社会主义新农村建设，构建和谐社 会和新形势下供销社实现服务与回归“三农”新跨越的重要战略举措。 (一)发展农民专业合作社是贯彻科学发展观，促进城乡经济协调发展的有效途径。深化农村 改革，建设社会主义新农村，构建和谐社会，必须以科学发展观为指导，促进城乡经济协调发展，解 决不平衡问题。发展农民专业合作社，有利于推动城乡资源要素在产业之间、城乡之间的互动、渗 透和流动，强化农业与工业、商业、金融、科技等不同领域的融合，促进城乡产业的对接和合理布局， 从而成为联结城乡经济的重要纽带；有利于改变农民传统落后的生产观念，引进和推广先进的生产 技术和生产方式，改造传统农业，提升产业化水平，增强农业的市场竞争力，从而成为发展农村生产 力的重要支撑点；有利于培养农民的合作意识、民主意识和维权意识，提高农民的整体素质，并为工 商企业投资农业、支持“三农”，实现工业反哺农业、城市支持农村提供了重要的组织载体，从而成 为缩小城乡差别、工农差别的重要切入点。因此，发展农民专业合作社是促进城乡经济相互促进、 良性互动的需要，是深化农村改革，建设社会主义新农村，促进城乡经济协调发展的有效途径。 (二)发展农民专业合作社是建立农民增收的长效机制，促进农业不断增效、农民持续增收的 必然选择。促进农业不断增效、农民持续增收是深化农村改革，建设社会主义新农村，构建和谐社 会的重要内容。农民专业合作社对内是自我服务主体，对外是市场竞争主体，能够有效消除产、加、 销脱节的矛盾，架起农户走向市场的桥梁。一方面，它以市场为导向，把产前、产中、产后各环节的 生产要素、服务的手段、形式和内容有机整合在一起，为社员提供品种的改良、技术的引进推广、产 品的加工销售等在内的全程服务，形成规模化生产经营，增加农业科技含量，降低生产成本，提高和 稳定农产品品质。另一方面，它作为分散的农户维护自身利益的组织，以自我合作、自我服务和自 我管理改变了自身在市场竞争中的劣势，提高了谈判地位和抵御风险的能力，有利于争取到社会平 均利润。因此，大力发展农民专业合作社，是市场经济条件下农民保护自我、发展自我、参与竞争的 要求，也是建立农民长效的增收机制，促进农业不断增效、农民持续增收的要求。 (三)发展农民专业合作社是推进农业经营体制创新，消除制约农业发展深层次矛盾的重大举 措。深化农村改革，建设社会主义新农村，构建和谐社会，必须坚持家庭联产经营承包责任制这一 农村基本经营制度。但随着市场经济和现代农业的发展，这一基本制度也暴露出规模小、成本高、 技术推广难、综合效益低、经不起市场风浪等局限性和不足，客观需要完善。农民专业合作社是在 不改变社员独立的市场主体地位的前提下，农户以增强市场竞争力、增加自身收入为目的，自愿以 ·63· 劳动、资本等生产要素联合起来，实行自我服务、民主管理、自求发展，这为农村统分结合的双层经 营体制中“统”的层次增添了新的内容，创造了新的形式，扩大了规模，降低了成本，提高了效率，增 强了农民抗自然灾害和市场风险的能力，实现了家庭经营和合作经济优势的有机结合，从而为家庭 经营注入了新的生机和活力，开辟了家庭经营走向市场、走向现代化的广阔前景，因而它是在稳定 农村统分结合的双层经营体制基础上的农村生产关系和农村经营体制的创新，是加强农村家庭联 产经营承包责任制薄弱环节的重大举措。 (四)发展农民专业合作社是供销社在新时期实践办社宗旨，探索服务新路，实现改革目标的 最佳切入点。供销社的改革目标是办成真正的农民合作经济组织，但由于历史原因，供销社的现状 离这一目标相差甚远。农民专业合作社由农民自愿入股组建，供销社部分资产人股，部分人员参 与，有利于供销社与农民结成真正的利益共同体。农民在专业合作社中处于主体地位，在民主管理 上有最大的发言权，也是最大的