新旧国家赔偿法差异.docVIP

国家赔偿法修改以后的新变化 我国1994年颁布的《国家赔偿法》在实施了１５年，经，2010年4月29日全国人大常委会第十四次会议通过了《国家赔偿法》修正案修正案包括27个条款赔偿不再强调“违法”，拓宽了国家赔偿范围取消赔偿确认程序畅通赔偿请求渠道提高赔偿标准精神损害赔偿增加申请书签收等程序性规定加强对赔偿义务机关的程序约束强化赔偿义务机关的举证责任引入质证和听证制度强化赔偿监督规定检察机关的监督权明确赔偿决定履行期限完善赔偿费用支付方式 　赔偿不再强调“违法”，拓宽了国家赔偿范围国家赔偿的归责原则是整个国家赔偿立法的基石。国家赔偿法规定国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。国家机关和国家工作人员只有在“违法行使职权”的情况下，侵犯公民、法人及其他组织的合法权益并造成损害，才承担国家赔偿责任。修正取消了总则中的“违法”二字，实际上归责原则有了转变，确立多元归责原则，由单一违法归责转变为违法和结果并行的多元归责原则。结果责任原则无过错责任原则或危险责任原则，即无须考虑国家机关及其工作人员是否违法，只要损害结果发生，国家就要承担赔偿责任。结果责任原则产生于19世纪，当时随着科学技术的迅猛发展和政府权力的不断扩张，公务活动造成的危险大大增加了，在这种状态下，即使公务人员不存在过错，也可能导致公民、法人和其他组织合法权益的损害，随着核能、电力、煤气等危险事业的广泛发展，结果责任原则应运而生，它一般适用于工业事故等有高度危险的领域，所以又称危险责任原则。刑事赔偿从“违法归责”改变为以“结果归责”为主。这一变化同时带来国家赔偿范围的扩展违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；也就是说，无论对公民采取逮捕措施是否符合刑事诉讼法规定的逮捕条件，羁押是否有判决依据，只要最终作出无罪处理，都应当对公民给予国家赔偿。原来的国家赔偿法采用了违法归责原则，即只有国家机关或工作人员违法了，才能纳入国家赔偿范围，这就造成了国家赔偿范围过窄。 “这是法律修改中最大的亮点，删除‘违法’二字，将减少大量的合法行为损害公民权益而得不到赔偿的情况。” 拓宽了国家赔偿范围首次明确看守所纳入赔偿义务机关的范围行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利在中国的刑事司法体系中，看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的场所，此外还负责监管已被定罪的刑期一年以下或者剩余刑期一年以下的罪犯。由于看守所在押人员非正常死亡事件频频发生，看守所问题逐渐引起了全国人大法律委员会经研究,建议对国家赔偿法修正案草案中赔偿请求人和赔偿义务机关的有关规定进行修改。 规定,行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,该机关为赔偿义务机关。此次的修正案针对在一些监狱、看守所等还普遍存在的“牢头狱霸”现象，将殴打虐待或放纵他人殴打虐待致公民伤亡列入了国家赔偿范围。（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡取消赔偿确认程序畅通赔偿请求渠道国家赔偿法规定，赔偿请求人要求刑事赔偿，应当先由赔偿义务机关进行确认。这相当于要国家机关‘自己自己，难。实践中，有的赔偿义务机关以各种理由不确认或对确认申请拖延不办，申请人向上一级机关申诉又往往行不通。这样就变相剥夺了当事人提出赔偿请求的权利。确认程序成为当事人申请赔偿过程中需要跨过的一个很高的“门槛”，国家赔偿法被人们戏称为“国家不赔法”。对此，国家赔偿法进行了修正。根据新的规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以向赔偿义务机关的上一级机关申请复议；不服复议决定或复议机关逾期不作决定的，可以向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。这增加了公民赔偿请求的渠道，保障了公民的救济权利。提高赔偿标准精神损害赔偿提高赔偿标准根据修正后的《国家赔偿法》，护理费、康复费等支出将正式计入国家赔偿金。　　修正后的《国家赔偿法》规定，造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。与修改前的《国家赔偿法》相比，“护理费”新纳入赔偿金范围。针对因侵