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·学术前沿 · 2010年12月（中） “另案处理”下的法律漏洞及其规范 胡 彬 摘 要 “另案处理”在我国并没有明确的法律规定，但在司法实践中广泛存在。另案处理是一把“双刃剑”，它一方面有利 于提高结案率、避免超期羁押、实现诉讼经济等积极作用，另一方面由于法律规定的模糊性、实际操作中的随意性、监督环 节的薄弱性，“另案处理”容易蜕变成“另案不理”，成为司法腐败的黑洞。本文对“另案处理”存在的原因、现实的问题进行 分析，并试论对“另案处理”案件的监督机制和建议。 关键词 另案处理 法律漏洞 司法腐败 ( ) 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 2010 12-272-02 我国现行的法律中并没有关于“另案处理”的明文规定，类似 （2）共同犯罪中，由于部分同案犯在逃尚未归案，而其他犯罪 的概念出现在《人民检察院刑事诉讼规则》第二百四十六条，在检 嫌疑人的犯罪事实已经查清，且法定羁押期限已经到期，对在逃 察机关受理公安机关移送审查起诉案件条件中规定：共同犯罪的 的犯罪嫌疑人作“另案处理”。 部分犯罪嫌疑人在逃的，应当要求公安机关在采取必要措施保证 （3）在共同犯罪中，部分同案因犯罪情节轻微、未到法定的年 在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送审查起诉，对在案的犯罪嫌疑 龄等原因不需要承担刑事责任，而作劳动教养、治安拘留、行政处 人的审查起诉应当照常进行。但在司法实践中，另案处理的范围 罚等措施的“另案处理。 不仅仅局限于公安机关移送的共同犯罪中，且广泛存在于检察机 3 ．证据瑕疵导致的另案处理，主要指由于取证不当、证据存 关的批捕、审查起诉阶段，成为案件处理的一种重要方式。从司 疑、撤回起诉等原因导致案件因不符合起诉条件的“另案处理”。 法实践来看，另案处理主要有以下几种情况。 （1）取证程序不当导致的另案处理，由于在取证方式、程序不 一、司法实践中“另案处理”的四种情况： 当导致证据的合法性、真实性、关联性受到质疑，不符合刑事证据 1．管辖权导致的另案处理，主要指因地域管辖、级别管辖及 的程序要求的“另案处理”。 职能管辖的因素而作“另案处理”的情况。 （2）证据存疑导致的另案处理，由于侦查阶段、批捕阶段和起 （1）地域管辖方面原因:根据我国刑诉法的规定，刑事案件一 诉阶段的证据程度不同，导致在审查起诉阶段证据存疑，现有证 般由犯罪地管辖，但由其居住地处理比较适宜，可由其居住地管 据不足以指控犯罪，存在一定的诉讼风险时，退回公安机关经补 辖，如果疑犯在本地、异地均有共同犯罪事实发生，若在异地或者 充侦查仍不能补充到足够的证据时的“另案处理”，这是目前司法 其居住地管辖时，可以做的“另案处理”。 实践中广泛运用的一种案件处理方式。 （2）级别管辖方面原因：疑犯共同犯罪的事实既涉及到地域 （3）撤回起诉的另案处理，部分案件移送法院起诉后，需要撤 管辖又有级别管辖问题，有时考虑案件处理的需要，可以将其中 回起诉时，撤回案件一般以“另案处理”的方式结案。 某一个或几个犯罪嫌疑人列入“另案处理”。 4 ．提高诉讼效率的另案处理，部分案件因为情节轻微符合相 （3）职能管辖方面原因：疑犯共同犯罪的侦查管辖问题具有 对不起诉的条件，但基于效率和风险控制方面考虑而作出的“另 双重性：既有公安机关立案侦查的管辖，又有检察机关等的立案 案处理”。 侦查管辖。有时为了工作方便，可以在侦查阶段将某一犯罪嫌疑 上述原因中，其中地域管辖、同案犯在逃、同案已作其他处 人的犯罪事实“另案处理”。 理、证据存疑是司法实践中另案处理的四个最主要的具体原因。 （4）专门管辖方面原因：在共同犯罪中，疑犯的犯罪事实涉及 二、“另案处理”的法律漏洞 到专