中国城镇劳动力提前退休行为的研究.pdfVIP

中国城镇劳动力提前退休行为的研究 封 　进 　胡 　岩 　　【摘 　要】　文章采用中国健康与营养调查数据 ,分析了2000 年以来中国城镇劳 动力的提前退休行为 。结果表明,失业或下岗可能性越大的个体提前退休的可能性 越高 ;失业可能性增加 1 个百分点 ,男性提前退休的概率增加约 0 . 25 个百分点 ,女性 提前退休概率增加约 0 . 32 个百分点 。另外 ,健康状况是女性提前退休的一个动因 , 但并不是男性提前退休的原因;对女性而言 ,子女进入劳动力市场后更有可能选择提 前退休 。文章指出当前养老保险在一定程度上承担了失业保险的功能 , 因此需要改 革养老保险待遇的支付政策 , 同时加强失业保险的保障力度 ,完善就业保障政策 。 【关键词】　提前退休 　失业风险　养老保险 【作 　者】　封 进 　复旦大学经济学院 ,副教授 ; 胡 岩 　复旦大学经济学院 ,硕 士研究生 。 一 、引　言 城镇劳动力的提前退休行为是指在法定的正常退休年龄之前退休且可以享受养老保险待 遇的行为 。中国实际上很多提前退休的情况并不符合国家对退休年龄的规定 ,根据中国劳动 保障研究所的数据 ,企业职工大量不规范的提前退休造成平均退休年龄降至 53 岁 。据不完全 统计 ,1998 年 23 个省新增企业退休人员 133 . 19 万人 ,其中违反规定提前退休的为 27 . 5 万人 , 占18 . 9 % 。以病退为由提前退休的有 16 . 9 万人 , 占违规提前退休的66 . 7 % ; 以特殊工种为由 ( ) 的2 . 1 万人 , 占违规总数的 1. 59 % 李红岚 、武玉宁 ,2000 。提前退休对中国城镇养老保险制 度的运行造成很大压力 ,加重了养老金体系的负担 。有调查显示 , 山东、上海和广东等 13 个省 份 ,1995～1997 年支付提前退休的养老金金额分别 占各年离退休总费用的 16 . 5 % 、25 . 2 %和 27 . 7 % (郭席四,2005) 。2005 年各级财政对养老保险补助总额超过 65 1 亿元 ,其中提前退休 的影响不可忽视 。值得探究的是提前退休和养老保险制度及其他社会保险制度之间有怎样的 联系 ,获得养老保险待遇是否是提前退休的一个动因 ? 如果是这样 ,那么养老保险的功能就已 经超出了老年保障的目的。 已有研究分析了提前退休的动因 ,主要基于经济转型时期国有企业改革的背景 ,将提前退 ( ) 休视作企业减员增效的一项措施 李实等 ,2008 ;郭席四,2005 ;李红岚 、武玉宁 ,2000 ,然而随 着国企改革不断推进 ,其他政策尤其是社会保险政策对个人提前退休行为的影响开始显现 。 ( ) 本研究得到教育部人文社会科学项 目“人口年龄结构变化的劳动力市场效应”05J A790020 、教育部哲学社 ( ) 会科学研究重大课题攻关项 目“统筹城乡就业研究”07J ZD0023 、国家哲学社会科学规划项 目“人口年龄结 ( ) 构变动下中国养老保险体系的可持续性研究”06CJ L 004 的资助 。 ·88 · 中国城镇劳动力提前退休行为的研究 　 社会保险旨在帮助劳动者抵御年老 、失业 、疾病等风险 ,包括养老保险、失业保险和医疗保险在 内的5 项险种 ,相关政