公共服务民营化改革探析.pdfVIP

2009年 5月 ( ) 三峡大学学报 人文社会科学版 Sep 2009 第 3 1卷 　第 5期 Journal of Ch ina Three Gorge s U n iversity (Hum an itie s Social Science s) Vo l3 1　No. 5 公共服务民营化改革探析 吴淑娴 , 谢 　磊 (三峡大学 政法学院 , 湖北 宜昌　443002) 摘 　要 : 改革开放以来 ,随着社会生产经济活动的迅速发展 ,公众对供水 、交通 、电力等公用事业提出了巨 大的需求 ,原有的由公共部门垄断经营的模式已满足不了迅速膨胀的市场需求 ,所以迫切需要新的力量进入到 公共服务的提供中来 ,本文通过对公共服务民营化取得的成就和暴露的问题进行分析 , 以探求进一步深化公共 服务民营化的思路 。 关键词 : 公共服务 ; 　民营化 ; 　探析 中图分类号 : F 294　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1672 - 62 19 (2009) 05 - 006 1 - 03 长期以来 , 中国公共事业 由政府买单 ,投资主体 一 、公共服务民营化的必要性 单一 ,缺乏多样化的资金来源渠道 ,造成城市基础设 施建设滞后于城市发展 。近年来 ,虽然各级政府对城 长期以来 , 我国政府承担 了提供公共服务的职 市基础设施建设的投资力度不断加大 ,但仍然难以满 责 。政府对于公共服务的管理在相当一段时间内对 足社会经济发展和改善城市居民生活的需要 ,资金缺 保障居民生活 、促进经济发展起到了积极作用 。但 口问题仍然比较突出;而随着积极财政政策的逐渐淡 是 ,随着社会主义市场经济体制的建立和发展 ,这种 出 ,基础设施领域缺乏必要的投资资金 , 不仅使许多 状况正在发生转变 。经济水平的提高 ,消费者在公共 新建的基础设施不能如期完成 ,也使得已有城市公共 服务相对得到满足的基础上 ,部分消费者产生了得到 服务难以为继 。公共服务民营化有利于吸收民间资 最优服务的需要 。在这种情况下 ,政府提供单一的公 本进入公共服务领域 ,拓宽发展公共服务资金的来源 共服务模式已经不能适应当今社会发展的需要 。 和渠道 ,有利于政府发挥资金的杠杆效益 ,花小钱办 1公共服务民营化有利于改变以往公共服务质 量低下、效率不高的局面 大事 ,实现资源的优化配置 。 我国传统的公共服务供给体制中 ,政府是公共服 3公共服务民营化改革有利于促进政府职能的 务的单一提供者 ,政府通过国家的强制性力量来汲取 转变 和整合资源 ,包揽国家和社会的公共事务 , 负责公共 在市场经济条件下 ,所有制形式发生了转变 ,分 物品和公共服务的生产和提供 。这种模式在一定程 配形式也发生了变化 ,在这种情况下 ,单一的依靠政 度上会导致公共服务质量低下 ,效率不高 。“铁老大 、 府提供