燕山石化安全社区建设与企业主导型社区管理新模式探索.pdfVIP

国际竞争力的现代石化企业营建稳定和谐的发展环境。 1.4 提高居民职工生活质量的要求 提高人的幸福指数是每一个人的愿望，燕山石化公司站在“企业的发展水平不仅要体现 在经济效益上，还要体现在职工居民的生活水平和生活品质上”的认知高度上，提出让“员 工与企业共同成长，企业与社会和谐发展”，努力实践“让职工安全体面地工作，健康舒适 地生活”和“降低生活成本，提高生活品质”的理念。职工居民的生活水平和生活品质的提 高，很重要的渠道就是通过社区建设，改善生活环境、完善基础设施、提供便利生活条件、 营建和谐社会关系来全面提升职工生活质量。 2 燕山石化社区现状 2.1 燕山石化社区基本情况 燕山地区人口总计 97416 人，其中常住人口 84296 人，暂住人口 13120 人。多层住宅 楼 688 栋，高层住宅楼 25 栋，住户 31693 户，平房住户 2411 户。实现“一个中心、两个 生产区、三个生活区”的科学布局，将居民生活区域与生产区域分离，改善生产生活环境。 三个生活区由迎风社区、东风社区、富燕社区、星城社区四个社区共 30 个小区组成。其中 东风社区和迎风社区属于建成较早，设施较陈旧的非封闭社区，星城社区是建成较晚，设备 设施比较健全的封闭社区，富燕社区是近年来建造的全新封闭小区，按照规划将有 5800 户 入住。 2.2 燕山石化社区现有管理模式 社区配套设施较为完善，企业是社区投资主体，投资建设和服务管理有居民楼、档案图 书馆、影剧院、职工文化宫、体育馆、老年活动站、道路、路灯等相关设备设施，负责民用 水、电、燃气、暖等能源供应、收费、维修服务、物业服务管理及离退休人员管理等。企业 对社区融建设、管理、服务于一体 ，社区主要服务管理职能由公司生活社区服务管理中心、 营销中心、离退休管理中心负责。教育、卫生、公安、交通、市政、城管等由政府派出机构 燕山办事处行业管理部门履行职责。 3 企业主导型社区建设与管理存在难题 3.1 在社区建设管理上履责力度强弱不均 社区建设内容广职责多，企业承担的职能在物业管理、民用能源供应、社区设施完善等 方面持续推进稳步加强。但是在社区文化、卫生、治安、环境等方面建设需要同步推进，应 实现社会各方力量联动共建的突破。 3.2 在社区建设投资上渠道单一 多年来，燕山石化地区对社区的基础建设和完善上，如社区的道路、民居、公共设施、 民用能源系统等主要由企业承担。由于“先生产、后生活”的历史因素，社区建设欠账较多， 76 同时由于各类行业规范标准的变化，社区基础设施需要完善改造任务加重，随着我国快速加 强社区建设，单纯依靠企业，负担过重。要大力倡导共建共享理念，地方要适量予以财政支 持，要拓展社会资助和有偿服务等多元化渠道筹措资金，建立完善一套社区软硬件建设投资 机制，保证社区建设和管理持续有力。 3.3 在居民参与上存在渠道不畅和机制不健全 由于长期形成的由政府控制单位、单位管理社会成员的体制以及形成的固化观念,影响 了居民对所居住社区建设参与的主动性和自觉性。社区居民对所居住区的社区环境、社区治 安以及其他社区公共事务的处理有参与的愿望，但没有明确规范参与的渠道。居民委员会和 街道办事处是反映居民意见和要求的组织,但是这方面的作用发挥不充分。社区建设关系到 每个社区成员的切身利益，需要社区成员共同努力参与，才能是社区建设有不竭之源。 4 燕山石化公司安全社区建设的实践 4.1 确立企业主导型社区建设目标 燕山地区已经实现“一个中心、两个生产区、三个生活区”的合理布局，要进一步改善 区域环境，提高服务保障能力，为职工群众提供安全、健康的工作、生活环境。要使社区内 环境洁净、绿化环保；公共设施、标牌建筑整齐美观、靓丽时尚；社区秩序井然，居民安居 乐业，邻里团结和睦，社区成员遵纪守法，倡导和推行健康、科学、文明的生活方式。建设 “环境优美、生态良好、现代文明、社会安定、社区和谐”的宜居燕山。 4.2 建立安全社区建设联合长效机制 4.2.1 组织机构和运行机制 为建立安全社区建设长效机制，成立了以燕山石化公司和燕山办事处主要领导挂帅，燕 山石化相关部门和单位、燕山办事处相关政府和职能部门36 名主要负责人组成的燕山地区 全国安全社区建设推进委员会，为领导和协调机构。设立以燕山石化企业管理部为牵头部门 的委员会办公室，办公室下设宣传教育、生产安全、综合考核等 10 个专项工作组，为日常 工作管理和专业策划指导机构；建立了由分布于