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30 论坛 加强劳动争议仲裁工作的 思考 吉林省长春市宽城区劳动争议仲裁委员会 张广斌 改革级别管辖体制 发挥机构职能作用 近年来 劳动争议案件在争议的起 立案处理;而区级劳动争议仲裁机构受 仲裁机构确定由其管辖的劳动争议案 因 类型 特点 内容等方面出现了许 理的案件却极少 这既不符合劳动立法 件 省级仲裁机构管辖在本辖区有重大 多新情况 新问题 案件涉及人员多 范 的初衷 也不利于司法为民目标的实现 影响的第一裁劳动争议案件 围广 影响面大 情况复杂 给劳动争 和劳动纠纷的及时解决 同时也变相地 另一方面也要从立法上解决劳动争 议处理工作带来了很大的压力 侵害了当事人的合法权益 议仲裁的组织机构 人员编制和法律地 特别是由于各地劳动争议仲裁大多 要改变这种现状 笔者认为 首先 位问题 成立具有实体性的劳动争议处 实行级别管辖原则 从而造成了省 市 应该变级别管辖为地域管辖 这样既方 理机构 实行专业化管理 增加仲裁员 区三级劳动争议仲裁机构受案数量上的 便当事人的申诉和应诉 也便于仲裁机 数量 提高办案人员素质 特别是要加 极度失衡 以吉林省为例 据调查 吉 构调查取证 保证案件在最短的时间内 强机构和队伍建设 同时 建立健全基 林省劳动争议仲裁委每年受理的劳动争 得到妥善解决 同时 借鉴民事诉讼法 层调解机构 实行调解员制度 在基层 议案件近八九百件 长春市劳动争议仲 的有关规定 对各级劳动争议仲裁机构 化解矛盾 裁委每年也达六七百件 而各区劳动争 受理的案件类别进行合理分配 区级仲 此外 各级政府也要高度重视劳动 议仲裁委每年受理的只有几十件 这种 裁机构管辖第一裁劳动争议案件 市级 争议处理工作 在人 财 物上给予必 倒金字塔型 产生的必然结果是 省 仲裁机构管辖下列第一裁劳动争议案 要的支持 确保案件处理工作的正常进 市劳动争议仲裁机构案件积压 有些案 件:外商独资企业 中外合资企业 中外 行 充分发挥劳动争议处理机构的职能 件长期得不到解决 只能采取由当事人 合作企业的劳动争议案件;在本辖区内 作用 先行登记 半年后乃至更长的时间才能 有重大影响的劳动争议案件;上级劳动 浙江省平湖市劳动保障局 施雪根 蒋海忠 加强机构建设 健全运行机制 随着近年来劳动争议案件大幅上 作的现状 我们必须要在队伍建设 仲 业性特点 从根本上保持仲裁队伍的稳 升 各级仲裁机构建设远远跟不上形势 裁体系 三方机制 裁审关系和法治进 定性 在当前人员编制十分紧张的情况 需要 探索如何进一步完善劳动争议仲 程等五个方面狠下功夫 下 应注重人才的引进和培养 努力走 裁制度 改进和加强劳动争议仲裁工 加强队伍建设 逐步走上专业化 出一条切合实际的仲裁员专业化 职业 作 从而更好地维护劳动关系当事人的 职业化道路 化道路 同时引入竞争机制 切实加强 合法权益 显得十分重要 各级劳动保障部门在机构改革 内 对仲裁队伍的管理考核 充分发挥仲裁 笔者认为 要改变劳动争议仲裁工 部人员调整时 要充分考虑劳动仲裁专 人员工作的主动性 并对仲裁员实行资 CHINALABOR March 2006 论坛 3 1 格认证 建立 仲裁员库 进而推行当 实;二要落实办公经费 办案工具 保证 这三个环节中的一个 要么采取 或裁 事人选择仲裁员的制度 三方机制工作条件;三要明确分工形式 或审 制度 要么直接采取 两裁终局 完善仲裁体系 努力推进实体化 具体任务 保证在日常工作中始终有三 制度 独立化进程