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国外企业欠薪保障制度及其对我国的借鉴.pdf
年 月 当 代 经 济 管 理 Aug.2006
2006 8
第 卷 第 期 Vol.28No.4
28 4 CONTEMPORARYECONOMYMANAGEMENT
■ 比较与借鉴
ComparisonandSuggestion
国外企业欠薪保障制度及其对我国的借鉴
张学良
(上海财经大学 财经研究所,上海 200434)
摘 要 建立企业欠薪保障制度是市场经济国家的通行作
[ ] 障基金法案》;1992年瑞典制订了 《工资保障法
法。部分西方国家已经建立了比较完善的企业欠薪保障制 案》;澳大利亚于 1998年制定 《雇员保护(工资
度,在对企业欠薪保障的立法和欠薪保障基金的管理、偿 保障)法案》;而韩国在亚洲金融危机后于也于
付方面拥有丰富的经验,这对我国建立健全企业欠薪保障 1998年颁布了 《工资偿付保障法案》。第二种形式
制度有许多借鉴意义。 是有的国家将企业欠薪保障列入劳工关系法的专
关键词 欠薪保障制度;基金
[ ]
门条款中。如西班牙根据 1976年 《劳工关系法》
中图分类号 [文献标识码]
[ ]F279 A
建立了工资保障基金,在 《雇员宪章》中又规定
文章编号 ( )
[ ]1673-0461200604-0112-04
雇员由于经济、技术、组织或生产等原因而面临
集体裁员时,雇员代表有集体协商的权利。第三
对企业雇员欠薪进行制度性保障是一些西方
种形式则是有的国家在就业保障立法的专门条款
国家的通行作法,国际劳工组织也早在 1949年就
或破产法中规定企业欠薪保障,如英国1996年在
通过了 《保护工资华约》、 《在雇主无偿债能力情
《就业权利法案》中就对雇员追诉企业欠薪等就业
况下保护工人债权公约》等文件,要求各国保护
权利作了原则性的规定。荷兰也于 1968年开始实
工人的合法权益,对雇员的工资要以法律形式规
施破产企业欠薪保障,规定当企业财产清算不足
范加速垫付或担保程序。部分西方国家很早就建
以偿付雇员欠薪时,余额由社会保险基金支付。
立了比较完善的企业欠薪保障制度,其中有许多 而加拿大、美国、新西兰等国则由破产法调整破
经验值得我们借鉴。 产企业欠薪的保护问题。
一、国外企业欠薪保障制度的法律支撑 国外企业欠薪保障的立法原则
2.
国外企业欠薪保障的立法形式
1. 在经济合作与发展组织(OECD)国家,企业
在国外, 世纪 年代以前主要是通过规
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