城镇化进程中土地资源转化利弊探讨――帕累托改进的应用.pdfVIP

现代商贸工业 ModernBusinessTrade 201 No．10，2011 Industry 1年第10期 城镇化进程中土地资源转化利弊探讨 ——帕累托改进的应用 胡岱雯施秀搏 孟 鑫 (江西财经大学，江西南昌330000) 摘 要：城镇化是目前我国农村经济社会发展的主要趋势，其中土地使用权流转及土地资源的合理利用则是城镇化的 关键环节，不仅关系到农民的切身利益，与国家的可持续发展也有着紧密的联系。农村土地资源转化所带来的利益是显而 易见的，如农村经济得以迅速发展、转移农村剩余劳动力、优化农村产业结构等但目前转化过程中凸显的各种弊端也不容 忽视，如部分农民的‘被城镇化’、生活水平不升反降、耕地的流失、环境的恶化等，这些都严重阻碍了城镇化的有序进行。 如何在土地使用权流转过程中运用帕累托改进的思想，降低负面效应，努力达到帕累托最优，是当今我们应该讨论的问题。 关键词：城镇化；土地；利益；弊端；帕累托最优 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672—3198(2011)10-0050—03 0 引言 但是，城镇化发展是一个不可逆的趋势，以经济建设为 城镇化就是农村地区的人口和经济力量不断地向城市 中心是由我国社会主义初级阶段基本国情所决定的，所以 和城市地带集中，变农村为城镇，变农民为市民，城市的空 必须协调好土地资源转化的成本与收益，使之尽可能达到 间范围不断向外扩展，从而导致农村地区逐渐转变为城市 帕累托最优状态。在这里所谓的帕累托最优状态是在尽量 地区，使农村的产业链由传统的农业为主向现代的二、三产 消除土地资源转化的弊端，并且同时使得优势能得到最大 业为主转化的过程。 化。 要使城镇化顺利开展，必须严格把握土地资源这一核 1土地资源转化的利益 心要素，土地资源是满足人们需求，并且能够创造价值的土 城镇化是农村经济社会发展的趋势，是实现工业化，现 地，另外也具有环境生态功能。土地是农民赖以生存的根 代化的必经道路，其中土地资源的转化又是关键环节。土 本，同时也是工业化开展的必要条件。城镇化通过对农村 地资源转化所带来的利益是显而易见的。 土地使用权的流转改变了对农村土地资源的利用方式，优 (1)促进城乡经济协调发展，县域经济进程加快。目前 化了土地利用的结构，这就决定了土地资源的不可替代性。 农村存在着布局分散、治安状况不佳的现象，很多地方的交 一方面，农民以土地为基础进行农耕，以满足生活需 通通讯水平远远不达标。在这种况下，农村管理者将可开 求，从而保障自己的权益得以实现。另一方面，不断发展的 发的土地资源有效利用，以工业化为核心进行招商引资，例 工业和城市的扩展需要占据大量的土地，例如增设工厂，铺 如以廉价的租金吸引经济和基础条件好，发展潜力大的投 建公路等，从而导致土地的缺失和对土地的破坏。 资商，将对突破农村二元经济结构起到巨大推动作用，是促 就盲目开工，施工很草率。还有些城市为了招商引资，或者 5加强法制宣传。增强合力意识 尽早把周围的地皮炒上去而修路，就会导致一些地下管线 通过电视台、报纸等媒体进行宣传教育，大力弘扬“人 还没来得及铺，就先铺了路。以后这里盖起小区或者写字 民城市人民管，管好城市为人民”的公共意识，让广大市民 楼，需要市政综合管线时，就必须挖开马路。这种建设中的 爱护市政公用没施，自觉与盗窃行为作斗争，同时建立健全 无序，整体规划的缺乏，是我国大部分城市在基础建设中存 有奖举报制度，提高广大市民参与的积极性和主动性，使管 在的普遍现象．这不但单是直接经济上的浪费，间接的能 线管理工作做到有法可依，有规可循。 源消耗是数不清的，包括施工污染、安全隐患、交通堵塞、车 当然，要解决城市道路重复开挖等不正常想象，并非一 辆油耗、行人误工误时以及因此产生的情