对司法独立的思考_基层法官的视角.pdfVIP

市场周刊· 研究 理论 对司法独立的思考 ———基层法官的视角 王 勇 （江苏省新沂市人民法院民一庭，江苏徐州221400） 摘要：司法独立是实现依法治国的前提和基础，是法治社会的必然要求，对保证司法裁判的公平、正义，维护社会秩序，满足社 会成员对效益的需求具有重要的意义。现行司法独立的制度实质建立在机构独立与统一的观念之上，法官独立在整个制度中并 没有得到明确承认。我国当前的司法改革，应当在制度层面上保证司法机关依法独立公正地行使审判权，并且注重法官独立的 制度设计。 关键词：司法独立；基层法官；司法改革 中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号：1008- 4428 （2011）10- 120- 02 最高人民法院新闻发言人孙军工3 月2 日在最高人民法院 独立和法官独立。[1] 如德国基本法第97 条规定：“法官具有独立 网与网民在线交流时表示，要坚决地排除办案中的各种干扰，来 性，只服从宪法和法律”，日本宪法第76 条规定：“所有法官依良 保证案件最终裁判结果的公平公正。为加强对法院内部人员自 心独立行使职权，只受本宪法和法律的拘束”。保障法官独立是 我约束，抵御请托说情之风，最高人民法院出台了《关于在审判 现代西方国家司法制度尤其是法官制度的核心，对于法官的资 工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》。作为一名基层 格、任命、任期、薪俸、惩戒、免职、退休等各个方面都作了详细规 法官，在办案中遇到的干扰和压力是巨大的，也是现实的，对司 定。 法独立的渴望也是现实和迫切的。 法官独立与法院独立是司法独立不可分割的两个方面。没 人民法院依法独立行使审判权是一个宪法原则，我国的司 有法院独立，法官无法履行其职责；同样，如果法官不能免于其 法独立在宪法上的表述为 “人民法院依照法律规定独立行使审 独立审判可能会带来的种种担心，就不可能有独立的审理与判 判权，不受行政机关，社会团体和个人的干涉。”司法独立可以分 决，也就不可能有司法独立。本文对法官独立的强调并不是意图 为三个层次，第一层是基于政治层面而言，源于孟德斯鸠的三权 彰显两者的对立和紧张，而是意在目前的法治现状下，凸显法官 分立原则，是指司法权独立；第二层是指法院独立，是司法权独 独立具有更紧迫的现实意义。 立的制度表现，包括法院独立于非法院机构和法院之间相互独 法官在运用宪法和法律治理国家和社会，保障权利的有效 立；第三层是指法官独立，既需独立于其他职业的公民，更特别 运作过程中，最突出最重要的问题是实现法官独立，通过独立的 强调法官个体的自主性，是司法独立的最高形态。而法官独立通 司法制度和司法机构切实保障宪法和法律的贯彻实施。法官独 常在两种意义上使用：一是结构意义上，是指审判法官独立于其 立的审理案件已成为实现现代司法理念的前提和基础。 他机关、团体和个人，因此法官独立是一种“国家权力的结构原 法官本身就是一个个人，而且是制度中的个人。[2] 在判决的 则”；二是程序意义上，是指在司法过程中保障法官独立司法以 生成过程中，总是自觉或者不自觉地受到法院内部的行政化的 维护程序正当性和结果正确性。由此，法官独立可以概括地定义 审判管理体制的约束。而这种约束和法官的独立存在紧张和冲 为指审判法官依法独立行使职权，不受任何其他机关、团体和个 突。实现司法独立和法官的独立，必须要弱化法官的内部的行政 人的干涉，依据法律事实，依照法律的规定对案件作出公正的判 化约束。 决。 本文认为，在当前法治现状下司法独立尤其法官独立的实 宪法一般是从审判权运行的角度确定法官独立原则。根据 现，有如下的制度路径