征地补偿标准研究综述.pdfVIP

···· 国国土土资资源源科科技技管管理理 22220000000044676635 文章编号: ( ) 1009-4210200703-30-06 征地补偿标准研 究综述 , 12 1 邢海虹 ,刘科伟 (西北大学 城市与资源学系,陕西 西安 ; 陕西理工学院,陕西 汉中 ) 1. 710069 2. 723000 摘 要:在对国内外论述进行总结的基础上,认 将其归纳为既得权说、恩惠说、社会职务说、公用 为当前我国征地补偿标准的改革方向在于:从 征收说、特别牺牲说、公共负担说等几种。其中,特 农地产权和价值功能等入手,分析征地补偿标 别牺牲说基于法的公平正义的观念,认为国家或 准构成,重构征地补偿标准体系;顺应市场经济 政府的合法征地行为,对人民权益所造成的损失, 潮流,建立按价补偿的思路;不区分公益和非公 与国家或政府课以人民一般的负担不同,它是使 益用地,建立统一的征地地价体系;突出区域因 无义务的特定人对国家或政府所作的牺牲,这种 素对征地补偿标准的影响,建立与区域差异相 特别牺牲应当由全体人民共同分担给其以补偿, 协调的征地补偿标准。 关键词:征地;补偿标准;综述 才符合公平正义的精神。从这一学说出发,土地征 中图分类号: 文献标识码: 用补偿作为一种调节的技术方式,将无义务的特定 F301.0 A 人所受特别牺牲分由全体人民共同负担,这样做的 目的在于谋求国家公益和个人私益之间的协调,以 我国形成于计划经济时期的征地补偿标准虽 达到法制、生活的安定。特别牺牲说在实际当中比 然几经变革,目前仍然存在补偿标准偏低、测算方 较容易被接受,也较有说服力,多数国家和地区通 法不科学、不符合市场经济的规律等问题,从而引 常采用此理论对被征地主体进行相应的补偿。 征地补偿标准制定原则。目前世界各国制定 发农民与政府之间的冲突,成为影响社会稳定的 2. 重要因素之一。在这种背景下,对于合理的征地补 征地补偿标准制定的原则主要有三种:完全补偿、 偿标准的研究就自然而然成为各级政府和学术界 不完全补偿和相当补偿。完全补偿强调 “所有权神 圣不可侵犯” 研究的重点和热点之一。 “仁者见仁,智者见智”, ,认为征地是对 “法律面前人人平等” 征地补偿标准究竟何去何从尚在探索之中。本文 原则的破坏,因此,应最大限度地弥补被征地者因 拟在对国内众多论述进行总结的基础上,结合西 征地造成的财产状况变动而引起的损失,常以市 方国家的研究成果,探寻我国征地补偿标准改革 场交易规则为基础,补偿的范围广、项目细化。而 的方向。 不完全补偿原则强调的是 “所有权的社会义务 性”,认为财产权因负有社会义务而不具有绝对