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3.9.5 PPP融资模式的分类——外包类PPP 设计-建造(DB) 私人部门按照公共部门规定的性能指标,以事先约定好的固定价格设计并建造基础设施,并承担工程延期和费用超支的风险。 设计-建造-主要维护(DBMM) 公共部门承担DB模式中提供的基础设施的经营责任,但主要的维修功能交给私人部门。 经营和维护( OM Operation Maintenance) 私人部门与公共部门签订协议,代为经营和维护公共部门拥有的基础设施,政府向私人部门支付一定费用。例如城市自来水供应、垃圾处理等。 设计-建造-经营(DBO Design-Build-Operate(交钥匙) ) 私人部门除承担DB和DBMM中的所有职能外,还负责经营该基础设施,但整个过程中资产的所有权仍由公共部门保留。 整体式外包 3.9.5 PPP融资模式的分类——特许经营类PPP 特许经营类项目需要私人参与部分或全部投资,并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。根据项目的实际收益情况,公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿,这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系,因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。通过建立有效的监管机制,特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势,节约整个项目的建设和经营成本,同时还能提高公共服务的质量。项目的资产最终归公共部门保留,因此一般存在使用权和所有权的移交过程,即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权移交给公共部门。 3.9.5 PPP融资模式的分类——特许经营类PPP 租赁-更新-经营-转让 私人部门租赁已有的公共基础设施,经过一定程度的更新、扩建后经营该设施,租赁期结束后移交给公共部门。 购买-更新-经营-转让 私人部门购买已有的公共基础设施,经过一定程度的更新、扩建后经营该设施。在经营期间私人部门拥有该设施的所有权,合同结束后将该设施的使用权和所有权移交给公共部门。 3.9.5 PPP融资模式的分类——特许经营类PPP 建设-租赁-经营-转让 私人部门先与公共部门签订长期租赁合同,由私人部门在公共土地上投资、建设基础设施,并在租赁期内经营该设施,通过向用户收费而收回投资实现利润。合同结束后将将该设施交还给公共部门。 建设-拥有-经营-转让 私人部门在获得公共部门授予的特许权后,投资、建设基础设施,并通过向用户收费而收回投资实现利润。在特许期内私人部门具有该设施的所有权,特许期结束后交还给公共部门。 3.9.5 PPP融资模式的分类——私有化类PPP 私有化类PPP项目则需要私人部门负责项目的全部投资,在政府的监管下,通过向用户收费收回投资实现利润。由于私有化类PPP项目的所有权永久归私人拥有,并且不具备有限追索的特性,因此私人部门在这类PPP项目中承担的风险最大。 购买-更新-经营(PUO) 私人部门购买现有基础设施,经过更新扩建后经营该设施,并永久拥有该设施的产权。在与公共部门签订的购买合同中注明保证公益性的约束条款,受政府管理和监督。 建设-拥有-经营 ( BOO ) 私人部门投资、建设并永久拥有和经营某基础设施,在与公共部门签订的原始合同中注明保证公益性的约束条款,受政府管理和监督。 * 分 类 狭义PPP 伦敦地铁目前由国营伦敦地铁公司(简称LUL)拥有并运营,由于长期的投资不足导致地铁系统产生许多不稳定因素。1997年大选后,英国政府考虑了多种方案准备扭转地铁投资严重不足的局面,政府认为完全的私有化不是解决这一问题的最佳方法,而倾向于以PPP模式对整个地铁系统进行升级改造。经过4年多的论证和试行,分别正式于2002年12月和2003年4月签约,LUL将地铁系统的维护和基础设施供应工作以30年特许经营权的方式转给了三个基础设施公司(分别为SSL、BCV和JNP公司,以下简称PPP公司)。运营和票务依然由伦敦地铁公司控制,基础设施公司的回报由固定支付和业绩支付(能力,有效性,环境)两部分组成 3.9.6案例—伦敦地铁PPP模式 3.9.6 中信公司“三桥两隧”案例的PPP模型 * * 采用TOT方式转让南浦大桥和杨浦大桥49%的专营权,筹资25亿元用于徐浦大桥的建设 3.10 ABS项目融资模式 3.10.1 资产证券化( ABS)的含义 3.10.2 ABS模式的基本思路 3.10.3 ABS融资的主要当事人 3.10.4 ABS融资模式的运行程序 3.10.5 资产证券化对各参与方的好处 3.10.6 ABS融资模式的信用增级方式 杠杆租赁的操作程序 1、合同阶段 项目 发起方 项目公司 投资 协议 设备供应商/ 项目原主人 采购 协议 注:在采购合同中声明要转让给金融租赁公司 租赁阶段 杠杆租赁的操
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