世界银行贷款项目资金管理体系创新课件.pptVIP

0109 201308130011 * （二）西南扶贫项目资金管理体系创新 3、项目资金管理体系创新 （1）机构能力的提高是项目资金管理体系创新的基础。 0109 201308130011 * （二）西南扶贫项目资金管理体系创新 （2）构建科学的项目财务会计核算体系是项目资金管理体系创新的主要内容。 第一，以县项目办作为县级项目财务管理和会计核算的中心。 第二，建立立体交叉的二级明细和三级明细账薄核算体系。 0109 201308130011 * （二）西南扶贫项目资金管理体系创新 第三，两账平行运行，有效解决了硬贷企业的会计核算办法。设置“总部总账”和“世行账和行业账”两账平行运行的会计核算式，有效解决了硬贷企业的会计核算办法。 第四，严格规范的《项目会计核算工作标准》为项目财务的规范化管理提供了保证。 0109 201308130011 * （二）西南扶贫项目资金管理体系创新 第五，推广会计电算化促进项目财务管理水平的不断提高。从1999年起，区县两级项目办实现了会计电算化。 第六，将计算机运用于乡级项目债务管理，建立乡级项目债务计算机系统。 （3）加强内部会计控制及财务管理制度建设是项目资金管理体系创新的保障。 0109 201308130011 * （二）西南扶贫项目资金管理体系创新 4、项目农户参与系统创新 第一，项目选择与确定采取“从上至下”再“从下至上”的办法； 第二，确保贫困农户参与项目实施； 第三，动员农户主要通过投工投劳形式参加社会服务项目和部分基础设施项目工程建设和提供少量配套资金参加农业、劳务输出项目活动，调动目标农户参与项目的主动性和积极性； 0109 201308130011 * （二）西南扶贫项目资金管理体系创新 第四，增强项目实施的透明度：所有村级规划制成村基本情况表、项目投资和实施规模表、分年完成计划表、项目活动分布图、项目简要说明，在村里张贴公布，让农户了解项目。对助学补助、营养补助名单和合作医疗减免名单进行公示； 第五，提高农户参与项目实施与决策的程度：制订农户参与项目的工作方案，明确规定农户参与项目的条件、权利、义务； 第六，加大技术培训和农户培训的力度，提高农户参与和从项目中受益的能力。 0109 201308130011 * （二）西南扶贫项目资金管理体系创新 5、项目资金监测体系创新 （1）建立交互式的监测方法体系。 主要包括：报表、检查、验收、监测户、专题调查、专题会议、计算机管理系统等多种方式方法同时或交叉使用。 0109 201308130011 * （二）西南扶贫项目资金管理体系创新 （2）建立项目监测户网络。 项目监测户网络通过对农户参与项目活动的连续跟踪记录，从分析项目给农户带来的经济效益的角度入手，着重监测项目给农户带来的实惠，农户解决温饱问题的程度，从而分析资金使用的有效性。 （3）开发应用“综合性扶贫项目计算机农户监测管理系统” 0109 201308130011 * 三、西南扶贫项目资金管理实践的启示和建议 （一）综合性扶贫项目的理念及由此导致的机制和管理体系创新是提高扶贫资金效果的有效方式 （二）在现行体制框架下，完善和创新项目资金传递和使用机制是综合性扶贫项目成功的关键 （三）设计和组织国家大型综合扶贫项目将是促进扶贫开发效果的进一步提高的有效途径 （四）加强扶贫开发能力建设是提高扶贫资金使用效果的根本措施 （五）加快与整村推进计划实施相适应扶贫开发监测评价系统建设 0109 201308130011 * （一）综合性扶贫项目的理念及由此导致的机制和管理体系创新是提高扶贫资金效果的有效方式 对贫困的理解和定义，是反贫困政策和措施选择的基础。贫困内涵的不断拓展需要综合性的干扰措施和对策。综合性扶贫项目的设计和组织理念是贫困内涵演化和与贫困人口特征相适应的必然选择。 0109 201308130011 * （一）综合性扶贫项目的理念及由此导致的机制和管理体系创新是提高扶贫资金效果的有效方式 以上关于贫困概念都各自有一个要素，“社会公认的条件”、“最低生活水准”、“社会公认的基本生活水准”。贫困的存在即指不具备这些“基本或最低”的条件，这些条件本身的含义是贫困概念形成的基础。但“基本或最低”取决于社会的看法，它们不是绝对的。最小需求的内容大致是：基本生理需求，维持正常生存活动必需的营养与热量、最低衣物和居住场所；基本社会服务享受，它以教育、卫生保健、文化活动等为主体；基本生产资料和生产资源的占有与使用；基本人身安全保障环境，涉及到贫困户尊严、人身权利、人际交往和社会地位等因素。 0109 201308130011 * （一）综合性扶贫项目的理念及由此导致的机制和管理体系创新是提高扶贫资金效果的有效方式 可见，随着贫困内涵的