节能发电调度的经济补偿机制研究 (一)基于行政手段的经济补偿机制设计与分析.pdfVIP

第 33 卷 　第 2 期 Vol . 33 　No . 2 2009 年 1 月 25 日 J an . 25 , 2009 节能发电调度的经济补偿机制研究 ( 一) 基于行政手段的经济补偿机制设计与分析 尚金成 (河南电网电力交易中心 , 河南省郑州市 450052) 摘要 : 首先论述了实施节能发电调度需要妥善解决的经济补偿问题 ,提出了节能发电调度经济补 偿机制的设计原则以及设计经济补偿机制的核心思路 ;然后结合中国国情 , 以电网安全稳定运行及 连续可靠供电为约束 , 以节能、环保 、经济 、公平为优化 目标 ,设计了基于行政手段的 4 种节能发电 调度经济补偿机制及结算模式 ,并进行了比较研究 。 关键词 : 节能发电调度 ; 节能减排 ; 行政手段 ; 经济补偿机制 ;发电权交易; 结算模式 ; 利用率低 限标准 中图分类号 : TM732 ; F 123 . 9 0 　引言 1 　节能发电调度需要妥善解决的经济补偿 节能发电调度[ 15 ] 是以节能减排[ 69 ] 为核心优化 问题 目标提出的电力工业发电调度规则 ,是在以往 曾经 《办法》中的节能发电调度 ,是电力节能减排的 实行的供电煤耗等微增调度方式的基础上 ,对现行 极限化 ,其力度最大 、最坚决 ,但引起的利益调整也 的按照机组容量大致平均分配发电小时数的调度方 最大 。节能发电调度需要妥善处理的主要经济补偿 式的制度性变革 , 旨在建立一种以能耗和污染物排 问题为 : ) 放水平为基准的发电调度方式 ,在保证电网安全稳 1 小火电机组的经济补偿问题 。实施节能发电 定运行及连续可靠供电的前提下 ,最大限度发挥可 调度后 ,对小火电机组的冲击最大 ,大部分小火电机 再生能源及其他清洁能源的作用 ,最大限度减少化 组将全年没有发电机会 ,如果缺乏必要的经济补偿 石燃料的使用 。为此 ,政府有关部门颁布了《节能发 机制 ,难以实现小火电关停工作的平稳 、和谐推进 。 [ 1 ] ( ) 其补偿方案及优惠政策 ,应与国务院《关于加快关停 电调度办法》 以下简称《办法》 ,适用于所有并网 ( 运行的发电机组 ,包括并入主网运行的各类公用电 小火电机组的若干意见》以下简称国发[2007 ]2 号 ) 厂 、企业 自备电厂的发电机组 , 以及与主网相连接的 文 相衔接 。 地方电网的发电机组 。 2) 列入发电组合基础方案 、少发电机组的经济 ( 补偿问题 。实施节能发电调度后 ,部分火电机组虽 实施节能发电调度 ,将引起各方利益 包括跨省 跨区之间、发电企业之间、电网企业 、自备电厂企业 、 然列入发电组合基础方案 ,但发电利用小时数少 ,依 ) 靠实际发电收入难 以保证机组基本的生产运行费 地方政府税收等 的重大调整 ,解决利益调整的最佳 办法是采用市场机制 ,而中国目前电力市场机制还 用