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国家工商总局副局长刘凡谈农资打假与广告小 3月12日，全国政协常委、民革中央副主席、国家工商行政管理总局副局长刘凡做客强国论坛，以农资打假与广告为题与网友进行在线交流。 访谈摘要： 现行的《广告法》已不能完全适应新形势的需要，为体现广告业科学发展的要求，适应和完善法律制度的需要，并进一步规范广告活动，维护广告市场秩序，保护消费者的合法权益，全面协调可持续发展所以迫切需要修订《广告法》。 当前利益驱动以及广告市场监管机制体制等深层次的问题，虚假违法广告屡禁不止的问题仍然比较突出。 中国广告的监管是基于公众利益的监管。中国广告的发展必须是监管、发展、社会责任、国家利益四轮驱动的科学发展。 在这次新修订的《广告法》中，我们把这一类人（进行代言、证明、推荐的广告其他参与者）作为一个广告的主体，和广告主一起承担责任。 各级工商部门对农资市场存在的问题不可忽视，对农民购买放心农资的期盼不可轻视，对假劣农资坑农害农的影响不可低估，要采取切实有效的措施，扎扎实实的搞好今年的农资市场监管的各项工作。 访谈正文： 【刘凡】：很高兴今天来到人民网，通过人民网和广大的网民朋友们见面，我觉得在两会期间这个特殊的时期，能够来到这里，我感到十分高兴。今年两会十分重要，温家宝总理的政府工作报告以及贾庆林主席的报告都使我们对未来充满信心，在过去经历了本世纪十分复杂的一年里，可以说很艰难、很困难的一年中，我们仍然可以取得这样的成绩，所以，今天到人民网，作为国务院直属部门，想就自己分管的一些情况，与网民们交换一下意见。 在国家机关，我主要分管广告。今年广告主要的任务修订《广告法》，其次也想和各位网民谈谈广告的一些监管情况。　　 现行的《广告法》迫切需要修改 [寒碧]：现行广告法已经不能适应新形势的需要，关于《广告法》修订的情况能给我们介绍一下吗？ 【刘凡】：我个人认为这个问题提出得非常好。 现行的《广告法》已经不能适应新形势的需要，我想占有你的一点时间，就《广告法》修订的情况做一个简单的介绍。 修订的背景及修订工作的情况。随着社会主义市场经济的快速发展，现行的《广告法》已不能完全适应新形势的需要，为体现广告业科学发展的要求，适应和完善法律制度的需要，并进一步规范广告活动，维护广告市场秩序，保护消费者的合法权益，全面协调可持续发展所以迫切需要修订《广告法》。《广告法》修订是本届（第十一届）全国人大五年立法规划的项目，受国务院的委托，国家工商总局承担《广告法》的修改起草工作，从2004年以来，我们进行了深入的基层调研，开展了专题的研究，广泛征求意见。在总结我国执法经验、借鉴外国立法经验的基础上，数易起稿，形成了目前《广告法》的修订送审稿。按照《立法法》的要求，在起草的过程中，国家工商总局征求了地方工商行政管理部门的意见，征求了宣传部、最高人民法院、卫生部等六十一家中央国务院单位的意见，听取了专家、学者的意见和建议，听取了广告主、广告经营者、广告发布者代表的意见，听取了广告行业协会、消费者协会的意见，并根据有关意见和建议进行了修改完善，《广告法》修订送审稿目前已经报送到国务院法制办。（这是《广告法》修订的背景基本情况。） [糖果乐园]：给我们介绍一下《广告法》修订的主要内容吧。 【刘凡】：现行的《广告法》（目前的《广告法》）共有六章49条，首先要送给法制办，法制办审查后再报到人大，人大通过后，然后才可以执行。所以现在的送审稿修改成为八章91条，其中保留原有的六章，增加了两章，删除了一条，保留了九条，修改了40条，新增加了42条。 第一，关于调整的范围。针对现行的《广告法》调整范围过窄的问题，扩大了调整的范围，一是明确将公益广告以及其他非商业广告列入到《广告法》的调整范围。二是将广告中进行代言、证明、推荐的广告，我们把这类整个归纳为广告其他参与者，纳入到归置的范围。 第二，关于广告的准则。针对现行《广告法》内容过于原则，操作性不强的缺陷，做了如下修改：一是增加保护未成年人的内容，二是对与群众生产生活密切相关，违法广告发生率较高的医药广告，与健康相关的非医药产品和服务广告，存在回报预期的商品和服务广告，烟草及酒类广告和涉农广告等六类二十四种广告提出内容具体的一些规范要求。三是采取列举虚假广告典型形态的方式，明确虚假广告的认定标准。四是增设了广告表达方式规则，允许合理创新和表达，限制滥用科技手段和艺术表达方式。五是完善比较广告的规则，明确禁止比较广告的商品和服务。 第三，关于广告活动。为适应广告业发展的变化，协调好广告活