走向后官僚制时代_公务员价值取向的转变.pdfVIP

! 行政与法 !#$% 公 务 员 制 度 ! 走向后官僚制时代 公务员价值取向的转变 ! 王 丽 苏州大学 政治与公共管理学院 江苏 苏州 # !’! $ % ! ! 摘 要 官僚制度下形成了官僚制组织及其成员以理性为基础的价值取向 但是新公共管理运动的兴起 使官僚 ! ! 制组织及其理论受到了冲击 新的社会需求要求政府公务员树立新的价值取向 我国作为后发展中国家 在对官僚制 组织体制进行反思和改革的过程中! 应形成具有我国特色的公务员价值取向 % # # # 关 键 词 官僚制 新公共管理 公务员 价值取向 中图分类号% 文献标识码% 文章编号% # $ ()*$* + ,-.!, !# %-,!-* 一 官僚制度下的公务员价值取向 格遵守 官员不得滥用其职权 个人意志不得影响组织 ! ! # 马克斯 韦伯的官僚制因具有其他早期管理组织 的理性决策 以此来确保组织目标的统一实施 论资 # 模式所无与伦比的特征和优点 而一度被现代社会各 排辈# 官僚制组织强调年资在升迁中的作用和层级节 种社会组织所普遍接受 成为占据主导地位的组织形 制所以容易忽视下级成员的心理需求和其积极性% 态 按照韦伯的总结和概括 官僚制组织呈现出 合理 主动性的发挥 在这种情况下 组织成员盲目排斥组织 # $ 的分工 等级制 形式正规的决策文书 组织管理的非 的变革 追求组织的稳定 还会导致组织惰性的产生 % % % 人格化 适应工作需要的专业培训机制 公私分明化等 并使组织缺乏弹性和应变能力 从而陷入僵化 秘密 % % #$ 基本特征# 性# 官僚制强调由专家参与行政活动 所以其一方面重 视通过各种途径将’ ( 从韦伯的官僚制理论的基本特征中 我们可以看