国内农村土地改革的发展趋势.docVIP

　　一、事件背景。 　　2014年对中国经济而言并不是普通的一年，中国各领域的改革措施逐渐推出，却有进有退。对中国过去一年的系统性改革逻辑做出梳理判断，同时希望有破有立，将基于实地考察的地方行之有效的经验和经过系统研究的国外经验悉数呈现，防止中国在一些关键性的改革方向上选择错误，群策群力帮助中国经济实现平稳转型。 　　之前提到要在中国注意人口净迁入地的城乡结合部通过“区段征收”模式，允许城中村、城郊村村民与村集体建设市场化导向的出租房，解决农民工入城定居乃至流动人口子女教育问题，换句话说就是寻求低成本、高收益的方式解决如何在城市把人留下来的问题。这也是刚刚召开的中央农村工作会议要解决的问题，那么目前已有的相关改革措施能否实现突破？本篇就将讨论如何通过有效的纯农区土地制度改革，让留在农村的人提升农业生产与农村生活条件，同时如何处理那些迁出农村者土地的问题。 　　二、农村土地改革进展非常有限。 　　农村土地制度改革，除了本系列上一篇讨论过的城乡结合部集体建设用地入市之外， 主要就是纯农区的宅基地和农地改革。 　　2014年有关土地改革的最重要政策文件是中央的“一号文件”，其中提出，要“抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。” 　　农地确权