转型社会中农村社区治理困境及对策.pdfVIP

20 11 6 青海社会科学 年第 期 转型社会中农村社区治理困境及对策 许爱花 甘 诺 : ， : 、 摘 要 农村社区治理面临严重困境 主要表现为 乡镇政府越权过度干预 非法势力干扰村庄治理 ， 。 “ ” “ 以及村民的政治冷漠 严重影响了农村社区的稳定与和谐 农村社区治理必须逐步由 官主导 到 民主 导”， 、 、 、 。 构建政府 市场和社区三者之间权责界定明晰 各司其职 各尽所能的多中心治理体制 : 关键词 治理 社区治理 村民自治 中图分类号:C916. 2 文献标识码:A 文章编号:1001—2338 (2011)06 —0165 —05 : ， ， 。 : 、 。 作者简介 许爱花 女 南京财经大学法学院社会工作系副教授 研究方向 社会问题 社会工作 ， ， 。 : 、 。 甘 诺 女 南京财经大学法学院社会工作系副教授 研究方向 社会心理学 社会工作 20 80 ， 世纪 年代以来我国农村改革引致农村社会发生全面转型 带来农村经济关系和经济结构 。 。 大调整 农村社会的自主性空间伴随着原有体制的解体而日渐拓增 村民自治制度的普遍推广既为 ， 。 农村社会发展搭建了全新平台 又为农村新权力结构服务于农村社会发展提供了可能性空间 农村 ， ， 权力结构内部多元权力主体的形成 为农村社区治理提供了极大可能 基层社会公共事务的管理不再 ［1］ “ ” ， “ ” 。 是高度集权化的单向 统治 行动 而走向多元主体协同参与的 治理 实践 、 : 一 农村社区治理的理论基础 治理和社区治理 ( ) 一 治理理论 “ ”(governance) 、 ，“ ” 治理 是西方政治学 公共行政学和经济学领域中的术语 治理 原意是指统理 (govern)、 ， “ ”(government) 。 引导或操纵之行动或方式 经常与 统治 一词相互交叠使用 全球治理委员 《 》 “ ” : 会在 我们的全球之家 的研究报告中对 治理 做出了如下界定 治理是各种公共的或私人的个人和 ， 机构管理其共同事务的诸多方式的总和 它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行 。