试论行政处罚的构成要件.pdfVIP

( ) 青海师专学报 教育科学 JO URNAL O F Q INGHA I JUN IO R TEACHERS ’COLL EGE ( Educa tion Sc ience) 　　2009年第 1期 No1. 2009　　 　　文章编号 : 1007 - 0 117 (2009) 01 - 0083 - 05 试论行政处罚的构成要件 辛庆玲 (中共青海省委党校 法学教研部 ,青海 西宁 810000) 　　摘 　要 :行政处罚是享有行政处罚权的行政机关对违反行政法秩序的相对人所给予的制裁 ,它和刑事制裁 、民事制裁一 起构成公民的三大责任制度 。行政处罚权具有双重性 ,一方面为管理所需要 ;另一方面稍有不慎就会危害到相对人的合法权 益 。因而 ,要对行政处罚权严加规范和控制 。那么行政处罚权要符合哪些要件 ? 行政处罚的构成要件与犯罪构成的要件有 哪些异同? 研究这些问题不仅是规范行政处罚权的需要 , 同时也能为行政处罚的实践提供积极的指导 。 　　关键词 :主观过错 ;违法行为 ;行政处罚 　　中图分类号 : D922. 11 　 文献标识码 : A 　 　　行政处罚是指特定的行政机关或法定授权组 断标准 ,抑或以公平考虑等作为价值判断标准而使 [ 3 ] 织 、行政委托组织依法对违反行政管理秩序尚未构 行为人承担侵权责任 。 行政处罚中的归责原则虽 [ 1 ] 成犯罪的个人或组织予以制裁的行政行为 。 在行 不能完全套用这一定义 ,但归责作为责任的判断过 ( 政处罚的立法和实施中 ,应受处罚行为 有学者也 程 ,其基本含义是相同的。因此 ,行政处罚中的归责 称之为行政违法行为 ,是指公民、法人和其它组织实 可定义为 :行为人实施了违反行政法律规范的行为 施的违反行政法律规范 、依法应当受到行政处罚的 后 ,应以何种价值为判断标准使其承担行政处罚之 ) 作为或者不作为 是行为人负处罚之责的基础 , 占 责 。归责不同于责任 ,责任是一种否定式的法律后 有核心地位 。其中 ,行为人在何种条件下应承担行 果 ,而归责是为这种法律后果是否成立寻找根据和 [ 4 ] 政处罚之责 ,实施处罚的机关或者组织又按什么规 标准 。 归责原则就是行政处罚的归责的规则 , 它 则去确定行为人承担处罚之责的根据和标准等 问 所解决的是确定行为人承担处罚之责的依据和标准 题 ,则是研究行政处罚行为的关键问题 ,我们称之为