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TheoryResearch 学 ★ ★ 理 ★ ★ 论 对社区档案工作的调查与思考 薛 梅 (江苏省扬州市档案局，江苏 扬州 225009) 摘 要：社区档案工作是档案事业的新领域，档案部门要积极探索开展社区档案工作的新途径和新方法，坚持干实事，求 实效，为社区建设做好服务工作。概述了扬州市社区档案工作现况，分析了存在的问题，并提出了进一步加强社区挡案工作 的措施和建议。 关键词 ：社区；档案工作；调查 中圉分类号：C912．8 文献标志码：A 文章编号：1002-2589(2011)07-0164-02 “完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型 一 、 社区档案工作中存在的主要问题 社区”是党在新时期全面建设小康社会的一项重要任务。 几年来，扬州市档案部门从实际出发，以服务为主题， 作为记录和反映社区建设全过程的社区档案，是社区运行 以创新为动力，紧紧围绕社区建设开展社区档案工作，在 管理和发展的重要依据，为社区活动提供着智力支持和有 加强党的建设、解决下岗职工再就业、建立社会保障体系 效信息，成为社区建设和社会实践的重要组成部分。2o03 等方面积极提供服务，收到了显著的成效。但在实际过程 年以来，扬州市根据国家、省档案局下发的关于开展社区 中，社区档案管理工作还不能完全适应当今社区迅速发展 档案工作的文件精神，始终把社区档案工作作为贯彻党的 的要求，特别是在档案长效管理、硬件设施等方面仍存在 方针政策，实践 “三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展 一 些问题和难点，主要有以下几个方面。 观，密切党与广大人民群众联系的重要举措，作为 “构建社 (一)文件材料收集不完整、归档不及时 会主义和谐社区”的重要内容来积极开展工作。2003年 10 社区工作涉及面较广，工作内容比较多，每年接受相 月，市档案局与民政局联合转发了 《江苏省社区档案管理 关职能部门检查的频率较高，且每次考核的内容和标准都 暂行办法》文件，对全市开展社区档案工作提出了具体的 不尽相同；为应对各方的检查 ，有的社区通常要 “挪用”档 要求：各县(市、区)必须加强对这项工作的监督和指导，在 案材料进行重新组合 ，由于使用过程中，档案材料的复位 明确分管领导、落实责任、明确专人负责、建立制度的前提 不及时、还原率较低，导致档案散失现象严重。有的社区在 下，要切实做好社区档案的建档试点和推广工作 ，以推动 收集利用档案时，未能严格按档案管理制度执行，做到及 全市社区档案工作正常有序地开展。 时登记，及时归档，在管理上存在一定漏洞，缺少管理的常 为深入了解社区档案工作的基本情况，不断总结社区 态化。 档案在服务社区建设方面的成功经验和做法，进一步推动 (二)社区档案整理的规范化有待提高 社区档案工作健康、持续地发展。近年来，扬州市多次开展 社区档案普遍存在着封面 目录的填写、卷内目录的栏 社区档案调研活动，深入到全市 3O多个社区居委会进行 目设置等不规范现象。有的是栏 目内容标准不统一 ，有的 调查走访，听取社区有关档案工作的情况汇报，实地察看 是栏 目交叉填写，还有的将文件题名丢弃一旁，重新 自拟 档案工作现场，了解社区档案工作中的一些热点、难点问 新题名。有的社区的档案虽已装订、装合，但实际质量还停 题 ，重点掌握社区档案在建立社会保障体系，促进社会和 留在建档初期的水准上，距离档案管理的规范要求还有一