特种设备检验机构分包管理及改进对策.pdfVIP

■文／祝卫国刘思阳 分包是特种设备检验检测机 以分包。同时规定分包应当符合两 据的安全技术规范所要求的检测类型 构经常遇到的市场经营方式，做好 种情况：一是无法预料或非正常情 和检测工作量；以及客户单独委托的 分包管理既是检验机构依法开展检 况，如暂时的人员缺岗或设备故障 无损检测项目。 验检测的要求，同时也是保持检验 等；二是在特殊领域缺少专门的技术 《特种设备检验检测机构核准 检测能力和持续服务客户的需要。 或装备。 规则)) (TSGZ7001—2004)规定申 实践中，由于特检机构取得检验检 对于分包管理，要求检验机构 请核准的无损检测机构，不得从事 测资质多样，资质认可(包括：核 应对分包方进行评价，确认分包方 与其有利益关联的综合检验机构监督 准、认定、认可等)所依据准则对 (即接受分包工作的检测机构)具备 检验范围内的生产环节(包括：制 分包的要求不同，分包管理中容易 承担分包项目的必要资质和能力，特 造、安装、改造和修理)的无损检测 出现不符合现象，不仅会影响机构 种设备检验中进行的无损检测项目分 工作。因此，特检机构不得将监检环 检验检测质量，降低了服务水准， 包方应具有特种设备无损检测机构核 节中的无损检测工作分包给与其有利 还会由于分包管理不当，受到行政 准资质；分包前应书面通知客户并得 益关联的无损检测机构。而定期检验 处罚和吊销资质的处理，甚至会面 到同意；对分包方的工作质量进行监 环节无损检测能否分包和分包方的选 临客户的法律诉讼。 督；保存分包方名录、评价记录及监 择，主要取决于特检机构单位性质决 督记录，就分包方的工作对客户负 定的财政收支管理的规定，机构自身 责；在检验报告中明确标明由分包方 对检验检测公正性的管理要求，以及 分包是指检验机构将本应由自身 提供的检测结果。对于客户指定的分 客户是否接受。 承担的检验检测工作在准则允许、客 包方，除不就分包方的工作对客户负 2．实验室资质认定对分包的要 户同意的情况下，按照准则要求的程 责外，其他要求相同。 求 序和方式进行的，交由其他机构完成 据此要求，可以明确分包仅限 《实验室资质认定评审准则)) 检验检测，并采用其结果的活动。 于特种设备法定检验中需要进行的无 规定检验机构可将检测工作的一部分 1．特检核准资质对分包要求 损检测等专项检验检测项目，而且这 进行分包；被分包方应通过实验室资 (《特种设备检验检测机构质 些项目应是机构按照《特种设备检验 质认定，分包比例必须予以控制，限 Z7003- Z7001- 量管理体系要求》(TSG 检测机构核准规则》(TSG 仪器设备使用频次低、价格昂贵及特 2004)第四条第五款：定义分包是指2004)取得的检验核准项目所必须种项目。对于分包管理，要求检验机 将特种设备检验检测工作中的无损检 的，核准时以资源条件方式进行确认 构应确保并证实分包方有能力完成分 测等专项检验检测项目委托其他机构 的项目，即核准检验项目需要之外的 包任务；应将分包事项以书面形式征 承担。第二十五条规定通常情况下检 无损检测不得分包，包括：超出检验 得客户同意；检测报告中含分包结果 验检测机构应当独立完成检验检测任 机构取得的核准检验项目所需资源条 的，应予以清晰标明，分包方应以书 务，无损检测等专项检验检测项目可 件对应的检测项目，超出核准项目依 面或电子方式报告结果。 中国质量技术监督∞15_5 55 万方数据 vIEwP。lNT I质量观点QuALITY 关于分包项目范围和对分包比 检测和校准实验室能力认可准则应 定的除外；承揽人将其承揽的主要工