“重点校”意义与发展中问题检视.pdfVIP

中国教育学会中青年教育理论工作者分会第十九届学术年会 “重点校的意义与发展中的问题检视 岳建军。 (辽宁师范大学教育学院，辽宁 大连116029) [摘要]“重点校”制度曾经为我国的教育事业尤其是基础教育的发展起到过积极作用，但是同时也带来 了许多不良影响，如导致教育资源分配的不均衡、强化了社会阶层的分化与对立、不利于义务教育的良性 发展，导致了“应试教育”等．因此，在均衡发展成为义务教育发展主要目标的今天，我们有必要从宏观 与微观两个方面采取措施，真正消除“重点校”，缩小校级差距，从而促进义务教育的均衡发展． [关键词]重点校；基础教育；问题检视；路径选择 “重点校”问题在我国基础教育中由来已久，在建国初期就已经存在，发展到今天，几经废立。1952 年6月教育部发布了《关于有重点地办好一些中学和师范学校的意见》，1962年12月教育部发出了《关于 有重点地办好一批全日制中小学校的通知》，“重点校”政策初步形成；文革期间，为了体现公平，重点学 校制度被废除；…到了1977年5月24日，邓小平同志在谈“尊重知识，尊重人才”时指出：“办教育要两 条腿走路，既注意普及，又注意提高，要办重点小学、重点中学、重点大学”，埋’重点学校制度重新恢复， 并于1978年1月，经国务院批准，教育部颁发了《关于办好一批重点中小学试行方案》；1980年10月， 经国务院批准，教育部颁发了《关于分期分批办好重点中学的决定》：1983年，教育部在《关于进一步提 高普通中学教育质量的几点意见》中，重申了办好重点中学的必要性；并于20世纪90年代中期，国家教 育委员会做出在全国建立1000所示范高中的决定，可视为“重点校”政策的延续。 但是，随着“应试教育”的弊端越来越明显以及对“素质教育”的追求，人们对于“重点校”的批评 也越来越多，对于废除“重点校”的呼声也越来越高。2006年6月29日，全国人大常委会通过了修订的 《中华人民共和国义务教育法》，该法第三章第二十二条明确规定：“县级以上人民政府及其教育行政部门 应当促进学校均衡发展，缩小学校之间条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分 设重点班和非重点班。”至此，重点学校制度被彻底取消。 尽管我国从教育法律法规上已经明确取消“重点校”制度，但在实际上，基础教育中的“重点校”并 没有消除，我国当前实行的仍然是“没有重点学校的重点学校制度”。[3]尽管“重点校”这个称呼在最近 几年的教育行政文件中已经见不到了，而且公开标榜某校是“重点校”的情况也已经很少了，但是，在广 大的中小学教师、家长和学生眼中，“重点校”仍然存在，并且和普通学校以及薄弱学校的差距越来越大。 虽然“重点校”这个称呼在官方已经不使用了，但是却出现了许多其他新的称呼，如“示范校”、“窗口校”、 “样板校”等等，可能在最初的使用上，这些词有着新的、独特的意义，但是在绝大多数情况下，这些词 都被异化了，最终都沦落为“重点校”的替身，成为“重点校”在新的历史时期所穿着的外衣。 一、“重点校’’的积极意义 “重点校”是教育非均衡发展过程中的一个必然产物，在它的出现之初，还是为教育的发展做出了重 要的贡献，其最大的意义在于在某种程度上提高了教育资源的利用效率，这在教育资源作为社会稀缺资源 的情况下尤为重要。由于长期以来的历史、社会、政治、经济等原因，我国的教育资源在相当长一段时间 内都是处于稀缺状态，尤其是优质教育资源，更是严重不足，无法满足广大人民群众接受教育尤其是优质 教育的需求。在这种情况下，就有两种选择：一是将有限的教育资源平均分配到每所学校、每个人，二是 [作者简介]岳建军(1984一)，男，山东曲阜人，辽宁师范大学教育学院博士研究生，研究方向为教育资源论、高等教育 管理研究。 203 专题二：高中教育的区域发展与策略构想 将有限的教育资源按照某种目的集中到某所或某几所学校中，显而易见，后者更符合当时的需要。因为既 然资源有限，将其平均分配对该学校可能并不起实质性的作用，反而不如将有限的资源集中到少数学校中 去，使其能够为社会培养更多优秀的学生。而且，我国在建国后的相当长的一段时间里，物质资源极不丰 富，人民生活比较贫困，经济、文化、科技、国防等方面都比较落后，急需各类专业人才，在这种情况下， 有重点的建设一批中小学校乃至大学是合理而且必要