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搞好地质工作布局服务经济社会发展 曹清华 (中国国土资源经济研究院，北京，101149) 摘要：地质工作在国家经济建设中具有重要的籼出性和先行性作用，与经济社会发展联系 I紧密，随着工业化，城镇化进程加快推进，地质工作对经济社会发展的基础支撑和 服务保障作用更加彰显．但我国的地质工作在发展过程中仍然存在一些主要问题， 本文在分析我国地质工作存在问题的基础上，对搞好地质工作布局的妊要性进行分 析，同时对国家2009年以来一系列的地质工作进行总结分析，针对我国目前地质工 作过程中存在的问题，在地质勘查，地质服务领域拓展、相关制度基础、人才发展 及培养等方面提出了相关对策建议． 关键词：经济社会发展；地质工作布局：思考 地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作．加强地质工作，是缓 解资源约束、保障经济发展的重要举措，是推进城乡建设、保护和合理利用资源 的重要基础，是防治地质灾害、改善人居环境的重要手段．2009年2月经国务 院批准实施的国家可持续发展国土资源战略研究，将“地质工作发展战略研究” 与综合、土地、矿产、海洋和测绘并行列入了六大课题之一．2009年4月国土 资源部正式启动地质找矿改革发展大讨论活动，加强国家地质工作．2009年8 月，李克强副总理到国土资源部和中国地质科学院视察时的讲话对地质工作也提 出了明确的要求．这都要求我们要搞好地质工作布局，全力加强地质工作，更好 地服务于经济社会发展。 一、搞好地质工作布局的必要性 (一)是缓解我国矿产资源供需矛盾，解决矿业领域存在问题的迫切需要 在工业化、城镇化、全球化的时代背景下，我国正处于矿产资源高消耗阶段， 尽管我国矿产资源总量大、品种全，但人均少、禀赋差，大宗、支柱性矿产不足。 目前，我国石油，天然气等能源矿产，铜、铁，铝、铅、锌等重要金属矿产的消 费增长快于生产增长，生产增长快于储量增长．同时，一大批老矿山资源难以为 继，矿产资源勘查开发接续基地不足和矿产资源储备不足并存，矿产资源增储增 产难度不断加大．加之我国长期形成的粗放型发展方式和结构性矛盾尚未根本改 ．257- 交，反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的矿产资源价格形成机制 尚待建立完善，矿产资源宏观调控体系和资源配置机制尚不健全，矿产开发利用 粗放浪费，小、散、乱和矿山环境破坏等问题仍然比较突出，进一步加剧了资源 供求紧张状况．另外，全球矿业市场竞争日趋激烈，矿产品价格大幅波动，境外 矿产勘查开发和矿产品进口成本增大，金融危机下的矿业合作变得更加多变，挑 战不断加大．这充分表明，我国矿产资源安全供应面临越来越大的压力和挑战， 促进经济社会持续发展的资源保障供应任务十分艰巨．因此，必须站在经济社会 发展全局的战略高度，立足地质工作国情特色和时代特征，立足国家经济社会发 展对地质工作的需求，结合国际地质工作发展趋势与动向，搞好地质工作布局． (二)是紧跟世界地质发展态势，适应全球化趋势的客观需要 地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作，应该紧跟时代潮流， 顺应国际发展态势，把握世界发展趋势，跟踪国际前沿科学，同时结合我国的实 际情况，使其更好的为我国经济社会发展做贡献．当前，我国伴随着工业化、信 息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，经济社会发展对地质工作的需求越 来越彰显出宽领域、多层次的特点，地质工作的内容和服务应用领域也随之发生 着重大而深刻的变化．地质工作发展战略研究中提出的“大地质”观概念(亦即 地球系统科学)，正是基于这种大的背景和趋势，立足贯穿于经济建设和社会发 展的全过程，着眼于地质工作功能的最大化，服务国土资源管理．随着世界地质 科学的发展和地质工作服务领域的发展，搞好地质工作布局有利于经济社会的可 持续发展． (三)是实现地质工作可持续发展的内在要求 自改革开放以来，我国地质工作取得了重要进展，为国家经济建设和社会发 展发挥了重要的基础支撑作用．特别是2006年《国务院关于加强地质工作的决 定》(国发【2006】4号)发布后，我国在地质找矿突破，地质工作发展改革，地质 教育和人才培养以及国际交流合作等方面都取得了突破性的进展。但是，地质工 作中仍然存在一些长期积累的深层次矛盾