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把发展绿色食品作为国家可持续 发展战略的重要组成部分 黄守宏 国务院研究室农村司 北京 100017 摘要：本文回顾了中国绿色食品发展的成就，阐明了政府是绿色食品事业发展的坚定推动者，充分认 识了新阶段推进经色食品发展的重大意义，面对新的时代潮流和市场需求，应进一步增加加快绿色食品发展 的紧迫感、责任感和使命感，强化绿色食品的各项工作不能松懈，因势利导，抓住机遇，加快推进绿色食品 事业的发展。 关键词：绿色食品；发展；建议；思考 一、中国绿色食品发展成就斐然 绿色食品起步于20世纪90年代初，经过十几年的发展，取得了显著成就。主要表现在：一是经济效益 显著。绿色食品一直保持高速发展的态势，年均速度增长速度超过25％。到2003年底，全国绿色食品企业 元。二是生态效益显著。环境监测保护的农田、草场、水域面积超过7710万亩，有力地促进了农业生态环 境的改善。三是社会效益显著。绿色食品的内涵和标志逐步为公众所熟悉，绿色食品倡导的理念日益深入人 心，这对于全社会加强生态环境保护意识、加快实施可持续发展战略起到了重要促进作用。四是经过十几年 的探索，已经初步走出了“政府推动、市场运作、企业主导”的绿色食品发展之路，初步建立了一套较为完 善的涵盖产地环境、生产、加工、包装、储运等环节的绿色食品质量标准框架体系，为确保绿色食品的持续 快速发展奠定了坚实的基础。 二、中国政府是“绿色食品事业发展的坚定推动者 在不太长的时期内，绿色食品发展能取得这样的成就，原因是多方面的，其中政府强有力的支持发挥了 重要作用。这里，对此作一回顾。 1991年12月，国务院《关于“绿色食品”有关问题的批复》中指出：“开发‘绿色食品’(无污染食 品)对于保护生态环境，提高农产品质量，促进食品工业发展，增进人民身体健康，增加农产品出口创汇， 都具有现实意义和深远影响。这是一项新的工作，我国目前还处在起步阶段。要采取有效措施，坚持不懈地 抓好这项开创性的工作，各有关部门要给予大力支持。”1992年9月，国务院在《关于发展高产优质高效农 业的决定》中指出，对“‘绿色食品’等经国家有关部门正式确定的质量标志要严格管理，依法使用和保 护。’’1993年国务院颁布的《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》中指出要“大力开发‘绿色食品’。 1997年12月，国务院批准的《中国营养改善行动计划》中指出：“积极促进绿色食品生产，保护农业生态 环境”。2001年11月，中央经济工作会议提出，要“大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品”。2002年 8月，国务院在《加强新阶段“菜篮子”工作的通知》中指出，要“规范‘绿色食品’、‘有机食品，及‘无 公害食品’等认证认可及认证标识。”2003年5月，温家宝总理在国务院第二次全体会议上讲话中指出： “积极发展绿色食品、有机食品和元公害食品生产，提高农产品质量安全水平”。2004年4月，国务院办公 24 中国绿色食品发展论坛论文集 厅关于((2004年振兴东北等老工业基地工作要点》中指出，要“引导农民适应市场变化，发展绿色食品和 特色农产品”。 在世界其它国家，与绿色食品相似的有机食品等的发展都是生产者协会等民间倡导和组织的。由政府倡 导和支持开发绿色食品，在世界上中国是第一家。这表明，中国政府高度重视食品安全和人民群众的身体健 康，高度重视保护生态环境和可持续发展。 三、充分认识新阶段推进绿色食品发展的重大意义 当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段。党的十六大以来，中央 提出要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，提出包括统筹人与自然和谐发展在内的“五个统筹”。 加快绿色食品发展，对于树立和落实科学发展观，促进经济社会的可持续发展具有重大意义。 (一)发展绿色食品是提高我国农业整体素质的重要举措 绿色食品是无污染的安全、优质、营养类食品。发展绿色食品，要求大力推进农业和农村经济结构的战 略性调整，发展优质高产高效生态安全农业；要求加强农业生态环境建设与保护，健全农产品的质量标准和 检验检测体系；要求加快农业科技进步和农业增长方式的转变，提高农业增长的质量和效益；要求发挥资源 优势，推进区域化布局、专业化生产、产业化经营