浅析我国宪政理念下的农民平等权问题_以农民的社会保障权为视角.pdfVIP

  D632  A  1006-7833 (2010) 04-307-02 身份却依然没有改变——农民，作为我国法律体系中的一 个独立的法律部门——社会保障法律制度，到目前为止， “” “” 我国仍然未出台一部综合性的社会保障法律，所以直接导 “” 致农民的社会保障权没有权威的法律作为依托，在许多方 面“有法难依”甚至“无法可依” 。 社会保障制度主要是由社会保险、社会救助和社会福 利等构成，其中社会保险是其核心部分。2009 年 12 月 22 日，国务院第93 次常务会议讨论通过《城镇企业职工养老 ① 保险关系转移接续暂行办法》 该 《暂行办法》的重大意义： 有利于保护参保人员特别是广大农民工有养老保险权益②。 我国的养老保障长期实行较低层次的基金统筹调剂制度。 《暂行办法》明确了跨省流动就业的养老保险关系转移接 农民问题是在中国的漫长历史中形成的不同于其它大 续政策，进一步打破了地区分割、城乡分割的壁垒，必将 国的专属问题，实现宪政理念下的农民平等权问题更是解 进一步扩大养老保险制度的覆盖范围；有利于促进城乡统 决“农民真苦、农村真穷、农业真危险” 的关键。党的十七 筹。 届三中全会提出，要把加快形成城乡经济社会一体化新格 局作为推进农村改革发展的根本要求，推动城乡生产要素 农民的医疗卫生问题，是推动农民生活健康有序发展 优化组合、促进城乡共同繁荣。可见，重视农民问题已成 的重要力量。解决这个问题，针对中国农民人口众多区别 为一个时代的课题。农民作为弱势群体，在政治、经济、 于他国的现状，我国必需建立一个有中国特色的农民的新 教育等权利方面与城市居民有着截然的区别，而社会保障 型农村合作医疗制度。我国的医疗制度自施行以来取得了 权作为社会经济权利的一种，同样在平等权问题上存在着 较好的发展和成效，但是存在一系列的问题也是不可避免 缺失，农村社会保障事业才刚刚起步，社会保障覆盖面小、 的。首先，这项制度缺乏相应的法律保障，一项制度的设 保障水平低，而且没有形一个完整的体系和制度。 立即是为了实行，要实行就要对其进行“强制性” 的制约， 那么这种强制性即是立法保障。近些年，一些意见③的相继 出台，只在宏观上具