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看得见的尊严 ——美国残疾人的生存保障 迈阿密和三亚非常相似。整个城市没有什么工作气氛，永远像在度假。不同的是，三亚的沙滩边上，耸立着豪华的高星级酒店，而迈阿密的沙滩旁，是星罗密布的每晚六、七十美元的汽车旅馆。 美国廉价的汽车旅馆大都有游泳池。只有十几个房间的、美国最南端的Key West小岛西风旅馆，也有一个小小的泳池，泳池边上竖着一根金属柱子，伸出的悬臂如吊篮一样悬挂着一只白色塑料椅子，椅子上有两根安全带。我很好奇这是什么，正在泳池边躺椅上晒太阳的老人Michael 说：“这是给残疾人士下水游泳用的装置。残障人士坐在椅子上，系好安全带，然后按动电钮转动座椅到水面，再下降到水里，将残障人士放在泳池里。他们就可以像正常人一样可以享用泳池了。” 给残疾人士下水游泳用的装置 一时之间，我极度惊讶，开始琢磨十几二十平方的游泳池装置这样一个设施的必要性。Michael似乎看出了我的疑虑：“这是联邦政府的ADA(Americans with Disabilities)法案，也就是《美国残疾人法》中规定的。 ADA法案在2010年有过一次升级，规定凡是公共设施要重新装修的，必须提供残障人士设施。我前几年重新装修了一个俱乐部，就不得不按照法律升级了。” 《美国人残疾人法》颁布于1990年，该法案禁止对残障人士的歧视，保证对残疾人享有公平权利。如残疾人可以有均等的机会受到雇佣，得到联邦政府以及地方政府的服务，享用公共和商业设施等权利。后来这个法律经过几次修正和补充。2010年，法律再一次升级了。从此之后，“Meet ADA requirement” (符合残疾人法要求)更是成为很多机构，尤其是酒店和汽车旅馆等相关的服务机构重新装修时的头等大事。 美国法律不仅强调原则，更注重对细节的具体要求。修正后的《美国残疾人法》规定：无障碍客房必须符合各项法律规定，如要设置无障碍通道，在单人房或者标准间床的周围要保证有36英寸宽的空间。所有的门也需要满足一定的宽度。尤为重要的是，为残疾人设计的浴室必须保证足够的净空以保证轮椅的移动空间。而对于很多连锁酒店来说，他们抱怨这个要求很难达到。尤其当他们配备特定的家具和装置时。现在，很多酒店在设计和建筑，或者在装修时都要邀请ADA顾问。 如果新装修酒店不符合《美国残疾人法》，将面临法律诉讼和巨额赔偿。有关违反法律让违法者赔偿的案例，在媒体的报道并不罕见。就在最近，32名具有智力障碍的工人获得了2400万美元的巨额赔偿。这些工人在一个名为“亨利的火鸡场”的火鸡加工厂工作20多年，在这长达数年时间里，他们居住在标准生活条件以下，并且会受到雇主的口头和身体暴力。美国公平就业机会委员会对雇主提起诉讼，而陪审团判决雇主违反了《美国残疾人法》而输掉官司。 有人对《美国残疾人法》的实施给予高度评价，认为这是美国在保障人权、尤其是残疾人人权方面的重大进步。其实，美国从法律角度对残疾人权益实施保障由来已久。1961年，美国制定了世界上第一个《无障碍标准》。希拉里在回忆录《亲历历史》中提到，她年轻时曾经在美国儿童保护基金会工作，为1975年《残疾儿童教育法》的颁布实施做出过贡献。该法于1997年修订为《残疾人教育法》，对残疾人教育的方方面面做了细致的规定。2004年美国又通过了《残疾人教育促进法》，对前一个法案没有涉及的地方做了补充规定。美国社会对残疾人人权保障的共识，使其法律制度不断完善。当然，也有人认为美国政党政治的结果，民主党不遗余力地推进残疾人保障法案的推出，是出于选票的考虑。 除了法律保障以外，我觉得还有两点至关重要。第一，美国社会高度发达的经济，使其能够承受为保障残疾人权益所付出的成本；其次， 整个社会高度的纪律性和自觉性，是残疾人权益保障的基础。 2013年5月22日，我参加了第259届哥伦比亚大学全校毕业典礼。整个典礼仪式安排可谓严密有序。由于哥伦比亚大学地处纽约，寸土寸金，校园较小，因此每名毕业生只能邀请三名嘉宾，如何入场也被严格规定。残障人士被安排在最宽敞的阿姆斯特丹大街进口入场。而其他人，包括应届毕业生，只能从其他不同的小门进入。 这一天，天蓝色毕业袍让小校园成为蓝色的欢乐海洋，整个校园人满为患，很多人根本无处可坐。但是专门为残疾人搭建的白色帐篷有许多空位，却没有一个健全人去占用。 这是美国人对待残疾人的经典一幕。公共场所的残疾人设施完善且不受占用，是全社会的自觉行为，最明显的例子是卫生间和停车位。非法占用残障人士的设施不但被视为没有修养，而且要受到惩罚。占用残疾人的停车位要施以最高达250美金的罚款。当然，不是每一个残疾人设施被占用，都会有法律规定的惩罚措施。比如，占用哥伦比亚大学毕业典礼为残疾人准备的座椅，