交通需求管理_北京治堵策略.pdfVIP

第 3卷第 5期 　　　　　　　　　　经 济 与 社 会 发 展 　　　　　　　　　　　　VOL. 3. No. 5 2005年 5月 　　　 　　　ECONOM IC AND SOC IAL D EV ELOPM EN T　　　　 　　　　　MA Y. 2005 交 通 需 求 管 理 ———北 京 治 堵 的策 略 汪文杰 (北京交通大学经济管理学院 , 北京 100044) [摘 　要 ] 文章针对北京交通现状 ,依据交通需求管理理论 ,提出北京实施交通需求管理的必要性及 可行的交通需求管理策略和建议 。 [关键词 ] 交通需求管理 ;城市交通 ;拥挤费;差别停车费;燃油税 ;公交优先 [中图分类号 ] U 12 1　　　[文献标识码 ] A 　　　[文章编号 ] 1672 - 2728 (2005) 05 - 0068 - 04 　　随着北京经济的高速发展 、人 口增长 ,交通需 数量和机动化出行比例增长速度 。公共停车位数 求量急剧增加 ,加剧了北京的交通拥堵 。中国社科 量仅为汽车保有量的 8% 。人 口膨胀和出行次数 院数量经济与技术研究所计算 :北京交通拥堵造成 增多 ,机动车数量增大 ,而道路长度和面积增长缓 每天社会成本 4000 万元 ,每年的损失就达到 146 慢 ,停车设施严重匮乏 ,使城市交通面临巨大压力 , 亿元 。如果不实行有效的交通需求管理 ,必将影响 主要体现在以下几个方面 : 北京的进一步发展 。 1. 北京的道路面积少 ,轨道长度短 北京四环以内道路面积率不到 12 % ,伦敦为 一 、北京市交通现状分析 35% ,美国大中城市一般为 45% 。北京的轨道交 2004 年北京市户籍人口 1100 万 ,增长率为 2. 通建设晚 ,线路长度短 。北京 1967 年开始修地铁 , 4 % 。流动人口 400 万 。机动车辆 207. 9 万辆 ,平 东京 200 1开始修城铁 ,按世界建设速度几十年才 均增长率为 15% - 20% ,其中私人汽车 129. 8 万 达到东京 目前的水平 。地铁长度与各大城市更是 辆 ,公交车 2. 1万辆 ,出租车 6. 7 万辆 ,机动化出行 相差甚远 ,对比如表一 [ 2 ] 所示 。巴黎轨道交通交通 比例也从 38%提高到 6 1% [ 1 ] 。道路总长度约 5500 量分担率为 70% , 莫斯科和香港为 55% , 东京为 公里 ,轨道交通运营里程达到 114 公里 , 四环以内 80% ;而北京不足 10% ,这主要是受轨道长度所限 道路面积率不足 12 % ,道路长度和道路面积的年 的。 平均增长率仅为 1. 2 %和 3. 7% ,远远不及机动车 地铁平均客运量越过 3亿人次的城市地铁大度和年均客运量比较 城 市 北京 莫斯科 东京 墨西哥 巴黎 纽约 伦敦 项 目 ( ) 现有长度 km 42 255 2 10. 5 105 294. 7 408 387. 9 ( ) 平均客运 亿人次 6 2 12. 8 23. 7 17. 8 13. 8 12. 4 5 　　2. 公共交通优势不足 ,交通分担率低 ; 小汽车 对于公交优先的落实存在问题 ,公共交通服务 数量猛增且使用率高 质量不能满足人们的需求