征地改革“四大悬念”待解.pdfVIP

■ 鎏 Pollcyinterpretatin 征地改革 “四大悬念’’待解 ■ 宋振远 刘 敏 马 超 继党的十八大报告提出改革征地制 度改革，首先要提高补偿标准，如果提 员袁崇法：不能简单说哪种分配方式更 度、提高农民土地收益分配比例后，国 高l0倍，农民1亩地就能拿到几十万元 好，关键是政府要尊重农民，给出多种 务院常务会议近 日决定修改农地征收补 补偿 ，这样农民可以 “带资进城”，既 方式让农民自主决策。一些农民想进城 偿条款，土地管理法修正案 (草案 )将 能缩小城乡收入差距，又可加快城镇化 创业或是还债需要大笔资金，就会选择 提请全国人大常委会审议。 进程。 一 次性 “结清”；有些人希望有长远收 征地矛盾已成为影响科学发展的突 【观点2】国务院研究室农村经济 益，就觉得 “入股分红”更合适。另一 出问题 ，新一轮征地改革引发广泛的期 研究司巡视员叶兴庆 ：一旦被征地 ，失 方面，提高征地补偿后，政府可通过征 待。其中征地补偿会提高多少?农民能 地农民应当参与增值收益部分的分配。 收土地交易税调节农民收入，这一税收 否成为征地交易主体?会不会助推地价 提高补偿标准的依据是什么?应当根据 将主要用于新农村建设和改善民生。 和房价……围绕一系列悬念 ，记者追踪 各地城市化和收入水平 “因地制宜”， 【观点2】叶兴庆：面对一次性发 采访了权威专家。 不好用数字直接量化。 放的补偿款，不少农民缺乏理财的观念 【观点3】中国社科院研究员党国 和能力，导致一些地方频频出现奥迪 英：农村集体土地大体分为耕地和农村 “趴黑活” “赌博村”等现象。征地入 补偿标准能否随行就市? 建设用地。征用后者，应按城市建设用 股分红在少数地区已有试点，应当适时 【焦点 】国土资源部发布数据显 地的市场价格补偿 ，哪怕补偿额能让农 推广。 示，2011年全国国土资源违法线索处理 民在城里买一套别墅都正常。关键是要 【观点3】党国英：除了征地收益 中心共受理近9万件 ，其中农村集体土 赋予农民跟地方政府 “讨价还价”的权 地违法占地投诉最多。目前农民主要反 分配，还有一个对失地农民的社会保障 利 ，通过谈判来确定征地补偿标准。 映征地补偿水平太低，改革征地分配制 问题。政府一定要拿出部分征地收益给 【点评 】提高征地补偿标准不仅是 度已成为共识。 失地农民上保险，也要将就业安置等问 经济 问题 ，也是社会 问题，因为土地既 【观点1】中国城郊经济研究会名 题通盘考虑，把征地 “红利”更多让给 是农民的生活资料，也是生产资料。城 誉会长包永江：现在一些网民把地方政 乡一体化 已成为改革方向，征地补偿却 农民。 府的GDP，谐音为 “刮地皮”，隐含的 【点评】征地补偿如何分配，要守 仍然是城 乡二元化的，这加剧 了城 乡收 利益逻辑是：以农