城中村有序改造的群决策mdash;mdash;以广州市城中村改造为例.pdfVIP

第33 卷第7 期 地 理 研 究 Vol.33, No.7 2014 年7 月 GEOGRAPHICAL RESEARCH July, 2014 城中村有序改造的群决策 ——以广州市城中村改造为例 1，2 1 1，2 陶海燕 ，周淑丽 ，卓 莉 （1. 中山大学地理科学与规划学院 综合地理信息研究中心，广州510275 ； 2. 广东省城市化与地理环境空间模拟重点实验室，广州510275） 摘要：公众参与已成为城市规划过程中的法定程序之一，因此研究公众参与下的城中村有序 改造，对于探索中国城中村改造实施机制有着重大的理论意义和应用价值。公民个体由于信 息的缺乏以及受到自身知识、阅历等的限制，通常只能对一定范围内的部分空间环境进行有效 地观察，形成一定的感知，即仅仅能给出各自偏好下的对部分方案的评估序列，而传统的群决 策方法不能很好地处理较大比例数据的缺失问题。采用基于马尔科夫链的MC 4 启发式算法， 对多个部分序进行融合，得到一个初始序列，然后对该初始序列进行Kemeny 局部优化形成群 决策结果。以广州市52 个全面改造的城中村改造为例，首先构造三种不同类型的城中村居民 决策者和一类环境保护决策者；其次四类决策者个体分别从各自不同的利益角度出发，对其感 知空间内的部分城中村改造的迫切程度进行评估并排序；然后采用Python 编程实现了Kemeny 局部优化算法对四类决策者的评估序列进行融合，得到52 个城中村改造的群决策结果；群决策 结果与个体决策方案之间的Kendall tau 距离为0.2873 ，说明该方法得到的群决策结果与个体决 策者之间的决策具有较好的一致性。研究表明，该方法摒弃传统的个案剔除法以及各种各样 的数据插补方法，充分利用隐藏在这些数据中的信息，保证数据的客观性和结果的正确性，可 以为公众参与的民主决策提供定量化的方法，为公共政策的制定提供科学的决策支持。 关键词：公众参与；群决策；Kemeny 准则；局部优化；城中村；广州 DOI: 10.11821/dlyj201407002 1 引言 “城中村”是指伴随城市郊区化、产业分散化以及乡村城市化的迅猛发展，为城建用 地所包围或纳入城建用地范围的原有农村聚落，是乡村—城市转型不完全、具有明显城 乡二元结构的地域实体[1] 。对于城中村的研究，国内研究者在城中村的定义、特征、类 型、形成机制、存在问题以及改造的模式等方面开展了大量研究工作[2-6] ，而国外学者对 [7] 。随着该领域研究 中国城中村的研究主要集中在城中村流动人口居住和土地利用等方面 的深入，以定性描述和分析为主的研究方法已经很难推动研究向更深层次发展，基于统 [7] 计和调查数据的定量分析已成为城中村研究的热点 。 经过改革开放30 多年的快速发展，全国主要城市普遍存在未来新增用地量难以满足 经济发展需要的局面，多地相继出台政策和若干意见，提出通过 “三旧”改造促进集约 收稿日期：2013-08-26; 修订日期：2014-03-06 基金项目：广东省自然科学基金项目 （S2013010012554 ）；国家高技术研究发展计划 （863计划）（2013AA 122302） 作者简介：陶海燕 （1966- ），女，江苏扬州人，副教授，主要研究方向为地图学与地理信息系统。 E-mail: taohy@ 通讯作者：卓莉 （1973- ），女，湖南张家界人，副教授，主要研究方向为环境遥感与多智能体模拟。 E-mail: zhuoli_sysu@ 163.com 1207-1216 页 120