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安徽农业科学 ,Journal of Anhui Agri. Sci. 2007 ,35 30 :9746 - 9747 责任编辑 孙红忠 责任校对 李洪
行政垄断下食品安全问题的内在机理分析
———以猪肉定点屠宰制度为例
1 ,2 1 ,2
( )
胡 凯 , 甘筱青 1. 南昌大学管理科学与工程系 ,江西南昌 330031 ;2. 九江学院商学院 ,江西九江 332005
摘要 以猪肉定点屠宰制度为例 ,分析了行政垄断下食品安全问题的内在机理 。采用供给 - 需求分析方法对行政垄断带来的猪肉安全
有效供给不足、供应链节点间利益分配不合理、私屠滥宰无法完全禁止等进行了微观的内在机理分析 ,得出结论 :屠宰销售企业在猪肉
销售市场和生猪收购市场的双头垄断是私屠滥宰无法禁止 ,且节点利益分配不合理的制度性原因。
关键词 行政垄断;定点屠宰; 内在机理;猪肉安全 ;利益分配
( )
中图分类号 TS201. 6 文献标识码 A 文章编号 0517 - 6611 2007 30 - 09746 - 02
我国从生猪养殖到屠宰加工 ,再到猪肉的销售 ,经过的 垄断”。
链条长 ,环节多;生猪养殖行业高度分散 ,生猪购销环节以流 从上述分析中可以看出,定点屠宰曾经在一定时间和程
动性的猪贩为中介 ,猪肉销售环节以集贸市场销售为主 ,造 度上为保证猪肉质量起到了积极作用 ,但现在已经成为地方
成猪肉销售缺乏可追溯性 。猪肉食品本身就兼具“搜寻品、 保护的一个借口。而行政垄断 ,则是造成安全猪肉的有效供
经验品、信任品”的特征 ,普通消费者很难区分其质量和品 给不足和供应链上利益分配不合理的内在制度因素 。
质 。为了让人们吃上“放心肉”,保证身体健康 ,1997 年 12 月 2 安全猪肉的有效供给不足
19 日国务院签发第 238 号国务院令 ,正式发布了《生猪屠宰 安全猪肉的有效供给不足是指在 目前的“定点屠宰”制
管理条例》。应该说 ,“定点屠宰、集中检疫”这种模式实际上 度安排下 ,猪肉的屠宰销售企业获得了区域内的垄断地位 ,
是在过去高度分散养殖的条件下 ,为了节省交易费用 ,保障 为了维护自己的垄断利润 ,他们会利用自己的垄断地位 ,控
食品安全而做出的一种制度安排 ,但是随着时代的发展 ,特 制区域内每天上市的猪肉数量 ,从而维持一定的价格 ,使得
别是养殖结构的变化和中国市场经济的进一步成熟和肉类 消费者的福利受损 。笔者通过供求关系 ,分析在定点屠宰制
企业及品牌的兴起 ,这种模式也带来了很多的问题和不足 。 度引发的行政垄断条件下 ,达到均衡状态时 ,整个市场上的
1 定点屠宰制度带来的地方保护和行政垄断 猪肉供给量 ,和在完全竞争市场条件下 ,达到均衡状态时 ,市
其中最主要的就是有些地方政府把定点屠宰制度变成 场上的猪肉供给量 , 比较二者之间的大小。
了地方保护的一种借口,形成了猪肉屠宰销售的行政垄断。 由于猪肉是生活必需品,在生活水平普遍提高的今天 ,
根据该条例 ,我国生猪定点屠宰实行的是审批制 ,并不是有
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