充分发挥教代会闭会期间代表作用的有益探索.pdfVIP

学术探讨 充分发挥教代会闭会期间代表作用的有益探索 文 ／刘玉秀 摘 要 ：学校教代会闭会期间代表作用的发挥普遍存在 “不会”， “不想”． “不能”现象；制约教代会闭 会期同发挥代表作 用的主要 因素是章制与环境，要充分发挥教代会 闭会期问代表的作用，需要章制的进一步完 备和活动机制的创新，对此进行 了有益的探索。 关键词 ：教代会 ；作用；探索 中图分类号：G642．0 文献标识码 ：B 文章编号：1009--9166(2011)002(C)一0207--01 中华人民共和国教育部、中国教育工会全国委员会 会组织，面对现状 ，理应知难而进 ，秉着与时俱进、改 颁发的 ((高等学校教职工代表大会暂行条例 (以下简 革创新的精神，努力有所作为，有所前进。近几年来， 称 条例》)中规定：教职工代表大会在学校管理中有 一 方面进行理论探讨，同时进行实践摸索，已取得了初 三项基本任务：一是代表教职工对学校管理实施民主参 步的效果。 与；二是代表教职工对学校管理实施民主监督；三是在 在理论探讨方面，针对上述制约因素，主要从两个方 实施民主参与和民主监督过程中教育教职工并维护教职 面展开 。 工的合法权益。但是，三项基本任务仅仅依靠教职工代 一 是关于教代会闭会期间代表职权的探讨。学校教职 表大会无法全部完成 ，教代会闭会期间发挥代表作用也 工代表通常是工会会员代表，闭会期间，代表的职权是 非常重要。没有会后作用的充分发挥，往往是会上热一 什么?依据在哪里?教代会代表是会员权利的承代者， 阵，会后冷清清，民主参与和民主监督就会流于形式。 虽然章程中没有规定教代会代表在闭会期间的权利及其 目前各高校较普遍的情况是，在教代会开会期间，代 应发挥的作用，毫无疑问，他们在教代会闭会期间的权 表们在一起，这时都意识到自己是 “代表”，应把 “大 利应该是这些权利的延伸。这些职权的行使，既可集中 家的”意见和心声 “代表”出来。通常都能做到会上气 体现在教代会开会期间，也适用于闭会以后，而且，只 氛活跃，提提案，议 “报告”，评 “工作”，畅所欲 有在闭会后的日常工作中坚持，才能真正起到民主管理 言，甚或慷慨激昂。 与民主监督的作用。经过这样的探讨之后，使大家认识 据我们的调查，大部分认为闭会期间教代会代表发挥 到，教代会代表的职权和作用，不仅仅是在教代会期 作用不充分。归纳调查的情况，闭会期间代表发挥作用 间，可以而且更应该运用和体现在闭会以后。 存在 “不会”、 “不想”、 “不能”的 “三不”现象。 二是教代会代表在闭会期间发挥作用的机制与平台的 所谓不会，对在闭会期间什么是教代会代表的职责，如 构建。要让代表在闭会期间充分发挥作用，仅仅解决认 何发挥代表的作用，并不清楚；一些代表受政治理论和 识问题还不够，还需要创新活动机制，构建活动平台。 科学文化素质的限制，调研分析、参与决策、做群众工 创新活动机制。我们实行教代会代表常任制和代表 作等方面的能力不强，缺乏参政议事的能力和信心。所 团、组联宜制。 谓不想，有的教代会代表觉得 自己是一个普通群众，说 构建活动平台。就是设立一些有利于平时发挥代表作 话没有人听，缺乏主动性和责任感，代表意识不强，得 用的活动形式与活动内容，让代表们有充分行使职权的 过且过，不想 “惹事生非”。所谓不能，有的代表在闭 机会。一是开展专题调研活动。二是不定期收集提案。 会期间还要承担其他工作，精力难以保障，特别是一些 除代表大会和年会之前收集代表提案之外，代表随时可 基层教代会代表在教教职工代表大会闭幕后 ，忙于工 以通过校工会向学校递交提案。三是组织代表视察。四 作，在时间、精力投入上确实有困难，影响了作用的发 是允许代表质询。五是建立代表评议制度。六是座谈会 挥。导致 三“不”现象，制约闭会期间代表发挥作用的 制度。七是加强工会分会的建设，结合分工会的工作， 原因比较复杂，不仅有高校 目前的体制、机制因素 ，也 发挥代表的作用。诚然，不是上述所有平台都同时起 有工会章程和