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工业园区专辑（一） 第 五 十 二 期 衡阳市经济委员会 2008年9月15日 ★2008年上半年全市工业园区建设与发展情况 （1） ★解放思想 开拓创新 努力将工业园区打造成工业特区 （6） ★衡阳西渡经济开发区情况汇报 （10） 编者按：2008年8月12日，市园区办组织召开了全市工业园区工作交流会。高新技术产业开发区、衡阳西渡经济开发区等分别介绍了园区管理体制、打造特色产业、园区项目引进、征地拆迁等方面经验。现将主要内容予以刊登，供大家学习、借鉴。 2008年上半年全市工业园区建设与发展情况 2008年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市工业园区（工业项目集聚区）着力克服冰冻灾害和限电影响，开足马力赶生产，聚精会神搞建设，全市工业园区建设呈现快速发展态势。 一、充分肯定成绩、树立加快园区发展的信心 2008年，年初的冰冻灾害严重影响我市工业的发展，同时也给我市工业园区带来了巨大损失，造成直接经济损失达6亿元，间接损失在15亿元以上。1-6月份，全市各工业园区累计投入4.7亿元，同比增长5.51%。其中，道路投入18891万元，通水2665.7万元，通电4019.4万元，其他22081万元，完成基础设施建设面积4.11平方公里，同比增长1.2%。全市各工业园区累计引进各类项目34个，同比增长-51%。其中1亿元以上项目9个，5000万元以上项目8个，2000万以上项目17个。各工业园区实际到位资金总额122050万元，同比增长55%。其中总投资亿元以上项目主要有建滔化工四期总投资41.85亿元、瑞达电源二期总投资6.5亿元、荣阳鞋业项目总投资2000万美元、华王集团高新塑胶容器制品项目总投资1.2亿元、紫光古汉生物科技园项目总投资1亿元、娃哈哈系列饮品项目总投资1亿元等。总投资5000万以上的项目主要有珠晖工业项目集聚区湖南黄龙酒业项目总投资8000万元，耒阳经济开发区湘发机械制造有限公司矿山机械设备制造项目总投资6000万元，衡南经济开发区卡特利浪服装生产项目总投资5000万元、石鼓工业项目集聚区荣盛农业科技发展有限公司生态科技园项目总投资5000万元等。 1-6月份，全市各工业园区累计开工项目36个，累计竣工投产项目有18个。其中开工建设项目主要有：高新技术产业开发区的帝斯曼动物营养素项目、白沙洲工业园区（衡阳深圳工业园）的中钢衡重项目、西渡经济开发区的业美纸业、衡山经济开发区的天一金岳矿业项目、祁东经济开发区的凯迪生物发电项目等。已经竣工投产项目主要有：松木工业园的建滔化工“双十”项目和瑞达电源一期项目、衡山经济开发区的飞鹰灶具项目、钢管材深加工集聚区的鸿锦钻具项目和鸿菱石油管材项目等。 1-6月份，各工业园区累计新增园区规模工业企业24家，累计有规模工业企业167家，完成规模工业增加值35.5亿元，同比增长204.4%。其中八家省级工业园区完成规模工业增加值31.8亿元，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重达34%，同比增长30.5个点。其中八家省级工业园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重达26.6%。累计实现工业税收32307.5元，同比增长128.62%。 二、正视突出问题，增强加快园区发展的的紧迫感 今年来，尽管全市工业园区对经济增长的贡献率有所提高，但与去年相比基础设施建设和入园项目速度下降。因此，开发区要深刻认识到我市工业园区发展仍处于较低层次的客观事实，要正视当前园区建设中存在的突出问题，增强加快园区发展的紧迫感。 一是园区基础设施建设滞后。目前大多数园区都还在搞“三通一平”，各种设施还很不配套，与发达地区园区的“六通一平”、“九通一平”根本不可比。尤其是今年上半年冰灾及限电等因素使我市工业园区基础设施建设受到了大幅度的影响，大部分园区完成基础设施投入和基础设施建设面积都为负增长。园区基础设施建设滞后严重影响了项目洽谈和入园企业的生产。 二是产业集聚度不高、配套性不强。根据成功园区发展经验，聚集效应能使各产业链上的企业平均降低生产成本30%。园区内与龙头企业配套的中小企业应占园区企业总数的80%以上。我市各工业园区虽然制定了发展规划，进行了功能定位和产业布局，但在实际运作中并没有按照规划要求安置项目，造成园区里有的项目和园区发展定位不相符。有些园区的主导产业有四五个，每个主导产业的相关企业却仅有一两个。企业之间产业关联度不强，没有形成上下游配套的产业链，造成产业链条缺失，影响产业板块形成。而且龙头企业太少，对关联中小企业带动作用不大，拉动效应不明显。 三是资金和土地等因素依然制约园区发展。由于我市园区级别不高，能享受的优惠政策不足,并且地方财政投入不足，园区