人口计划生育法规复习指导.docVIP

人口与计划生育法规复习指导 一、课程概述 《人口与计划生育法规》是贵州广播电视大学人口与家庭专业生殖健康方向（专科）必修的一门专业基础课。该课程由贵州广播电视大学统一开设。 通过本课程的学习，使学生了解并掌握从事计划生育工作最必需的法律基本知识、基本理论和基本技能，借以提高分析、解决问题的能力。 《人口与计划生育法规》课程共72学时，4个学分，开设一个学期。本课程使用的教材为《人口与计划生育法规》 ，由肖子华主编，中央广播电视大学出版社出版。 二、考核说明与要求 1．考核对象《人口与计划生育法规》规课程是贵州广播电视大学“开放教育试点”人口与家庭生殖健康方向（专科）专业的一门专业选修课程。凡选修该课程者，均要参加本课程的平时考核和期末终结性考试。 2．考核方式 本课程考核采用形成性考核和终结性考试相结合的方式。考核总分为l00分，形成性考核占总分的20%；期末终结性考试占总分的80%。形成性考核分为课程学习过程和平时作业和两部分。期末终结性考试卷面为l00分，占总成绩的80分。 3、考试用书 5 、试题类型及结构 本课程试卷题型分为五种：单项选择题、名词解释、问答题、论述题。各类题型的分数大体比例分别为：单项选择题占30%，名词解释占30%，问答题占25 %，论述占15 % 6．答题时限90分钟。 三、复习方法 1、注意教材各章教学要求 学习及阅读一章内容之前，首先要仔细分析本章的“学习目标”，它指出了我们要学习掌握的该章的重点内容，以及对这些内容的掌握程度与层次。如，仅是了解呢？还是理解、掌握或应用呢？在我们后面阅读到相关内容后，要不断返回来，对照该目标，看我们是否能达到目标的要求 2、对教材各章的正文学习要求 （1）在正文中，开篇是导言部分，由该导言引入本章的内容学习，这里面有一些基本的概念观点，还有的是一些思想方法、思路的指导，所以大家不要略过这一部分的学习。 （2）正文的阅读，我推荐大家掌握一些阅读的技巧，这里提示一点，就是把标题改变为问题，大家带着问题阅读，效果一定会不同，这样你头脑会带有要解决问题的预期，会去寻求问题的答案，这样学习印象自然会更深刻。 3、关注章后的“本章小结” 这部分是作者对本章内容的提炼与总结，也就是本章的重点内容，这部分有助于我们对一章内容的迅速把握，所以，我们阅读中要对这部分格外注意，尤其是在复习的时候，更是我们复习的重点。 四、复习重点 第一章 人口与计划生育立法 1、人口与计划生育立法的必要性 （1）需要由国家立法来确定计划生育基本国策在国家发展战略中的重要地位 （2）计划生育涉及公民最基本的权利义务，必须由国家法律来规定 （3）国家推行计划生育的行之有效地的政策措施、管理办法和规章制度需要用法律的形式固定下来，使之长期坚持下去，并不断完善，以保证基本国策的长期实行。 （4）为地方立法和依法管理人口与计划生育工作提供法律依据和保证，同时规范基层政府依法行政及其工作人员正确执法、文明执法、保证基层计划生育工作的开展和群众的切身利益 （5）为综合治理人口与计划生育工作设定法律依据 2、人口与计划生育立法的依据 （1）党和国家的政治路线与人民群众的根本利益是一切立法的依据 （2）宪法是人口与计划生育立法的法律依据 （3）我国社会主义初级阶段的基本国情是人口与计划生育理发的现实依据 （4）人口与计划生育方针、政策市人口和计划生育立法的政策依据 3、人口与计划生育立法的依据 （1）党和国家的政治路线与人民群众的根本利益是一切立法的依据 （2）宪法是人口与计划生育立法的法律依据 （3）我国社会主义初级阶段的基本国情是人口与计划生育理发的现实依据 （4）人口与计划生育方针、政策市人口和计划生育立法的政策依据 （5）改革与创新 4、人口与计划生育立法原则 人口与计划生育立法除了应遵循立法的一般原则外，还应遵循以下原则： （1）公民权利义务相统一的原则。即，立法除了对公民实行计划生育的义务作出规定外，还要相应地对公民实行计划生育的合法权益作出规定。 （2）国家指导与群众自愿的原则。即，要明确规定各级政府及相关部门在人口与计划生育工作中的法定职责， 明确规定企业、事业单位、社会团体及社会各方面做好人口与计划生育工作的法律责任，明确规定村（居）民委员会等自治组织依法做好计划生育工作的义务和责任。 （3）法制统一的原则。即，人口与计划生育法要以宪法为依据，与社会主义市场经济法律、相关的行政法、民事法、相关的部门法和专业法相衔接，建立有效的社会监督机制和自我约束机制。 （4）依法维权的原则。即，明确规定维护公民实行计划生育合法权益的方式、途径、责任以及对违法行为的追究 第二章人口与计划生育行政执法 1、人口与计划生育行政执法的原则 （1）符合依法行政的原则 （2