吐鲁番地区旅游业发展第十二个五年规划.doc

第一章 规划总论 第一节 规划性质及位置范围 规划性质：吐鲁番地区旅游业发展第十二个五年规划，为地区国民经济与社会发展十二五规划的专题规划和组成部分。 规划的区域范围：吐鲁番地区行政区域范围。辖吐鲁番市、鄯善县、托克逊县，26个乡镇。 第二节 规划期限 规划期限为2011年-2015年，规划期为5年。 第三节 规划目的 1.加快吐鲁番地区旅游业发展、全面提升吐鲁番地区旅游业发展的总体水平，实现吐鲁番地区旅游业在“十二五”期间的跨越式科学发展，落实自治区和吐鲁番地区相关旅游规划以及各级领导关于加快吐鲁番地区旅游业发展的指示精神。 2.明确吐鲁番地区在新疆旅游经济发展中的准确定位，为更好发挥旅游地方经济发展和促进生态文化多元协调发展构建和谐社会，提供战略性指导方案。 3.面向未来，树立科学发展观，制定符合自身条件和市场环境的前瞻性的发展战略，从全局、动态、系统的角度出发，确立吐鲁番地区旅游发展的方向。 4.为正确处理城镇建设、生态保护、经济发展、社会文化发展之间的关系，提供具有较强可行性的举措，为实现旅游业跨越式发展提供科学的依据。 第四节 规划依据 一、主要法律法规 1.《中华人民共和国城乡规划法》； 2.《中华人民共和国环境保护法》； 3.《中华人民共和国森林法》； 4.《中华人民共和国土地管理法》； 5.《中华人民共和国企业法》； …… 二、政策法规 1.《国务院关于加快发展旅游