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大力强化工程监理是维护建筑市场安全和 健康发展的保障 刘永强 黑龙江百元工程管理咨询有限责任公司 摘要：随着国家“扩内需、保增长”投资项目的实施，工程建设规模不断扩大。对工程质量提出了更高的要求。本文对当前工程监 理市场存在的问题进行了分析。并提出了具体的整改措施。以强化工程监理队伍的良好发展。 关键词：工程监理建筑市场 一、监理行业存在着的问题分析 度。建立工程监理履约保证金金和索赔制度，如合同中明确“监理 (一)建设监理市场行为不规范。监理业务的承揽方式上。 应加强对工程价款的审核，若审计核减工程价款超过10％，将同比 存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱 例扣除监理费”等。三是纪检监察和审计部门要定期不定期地对工 雇，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。 程实施情况进行检查，发现问题要及时督促整改．对工程实施过程 有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在 中存在的随意签证、乱签证等造成严重后果的要追究相关责任人责 母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企 任。 业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务进，这些人 (二)提高工程监理的取费标准，加强监理企业的履约能 就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心 力。现阶段，T程建设监理企业数量庞杂，综合水平高低参差不 和积极性。 齐，市场竞争激烈，部分监理企业为了承揽工程业务，不断降低收 (二)监理工作有误区。首先把监理工程师当作质检员。监 费标准，承接业务后碍于成本，不能按照规范投入足够多的监理力 理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合 量和高水平的监理人员，导致对工程建设的监管不严，最终导致建 同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题， 设单位蒙受损失。审计建议：适度提高工程监理的收费标准，通过 还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础 公开招投标等方式，引进优秀的监理企业，配备高水平的监理人员 上。报请监理丁程师验收。工程有问题，监理首当其冲，这种认 和足够的监理力量，加强对工程建设全方位的监管，保障工程建设 识未免偏颇。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设 顺利实施。 承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理 (三)加强监理单位自律检查。首先，每一家企业应当建立 解为在设计阶段有设计质量问题的，设计监理应承担相应责任； 健全自身的工程监理行为自检自律机制，强化工程监理管理工作， 在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否 促使每一个工程监理人员的监理T作到位，不断提高工程监理水平 检测到和发现承包商的不合格产品，监理应承担相应责任，但是 和工程质量。个别企业总是不能牢记或借鉴。自身或他人以往失败 不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规 的惨痛经验教训，当出了问题后才知道采取”亡羊补牢”或”马后炮 定了承包商须各业主提供产品的质量标准。这需要“三方”端正 ”的措施，”劳而无功，劳民伤财”被动挨打，或者”自取灭亡”。其 思想意识。 次，部分监理企业内部控制不严，日常监理力度不够，主要表现为 (三)监理工作不到位，监理责任不落实。有的总监理工程 监理资料不完善，现场监理人员更换频繁，交接手续不完善，对隐 师兼任很多项目的总监。有的下程项目空挂“监理”人员名字，只 蔽工程和变更T程把关不严等。因此，要加强对监理企业内部控制 见其名，不见其人，有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容 的监管。工程总监及现场专业监理一经确认不得随意更换。确需更 和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员 换的要得到建设单位批准，并且做好下程监理资料的保存和交接。 该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问—【j陧是否合 同时，要加大对现