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合同管理与工程索赔的研究及对策 赵莹1 髙岚2 1威海白云船舶制造有限公司烟台分公司 山东省烟台市 264000 2烟台南山置业发展有限公司 山东省烟台市 264000 摘要：施工现场的合同管理是建筑工程项目管理的重要内容，而索赔则是合同管 理工作中的重中之重。论文分析了施工现场合同管理存在的问题，讨论了施工现 场合同风险分析及处理办法，详细探讨了如何加强现场合同管理、积极地开展索 赔工作，可为建筑工程施工单位开展现场合同管理工作提供参考。 关键词：建筑工程项目；合同管理；施工索赔 中图分类号： F715.4 文献标识码： A 文章编号： 引言：在市场经济体制下，合同已成为正常、有序地进行经济活动的主要依据之 —。作为一项重要的经济活动，建设工程由于其投资大、持续时间长、参与主体 多、经济关系复杂，还要受到地质、气候、政治、金融等多因素的影陶，导致实 施建设项目的难度很大。如果不事先将各方的权利、义务明确，使各项工作合理 安排、分配并按部就班地实施，要想获得工程质量、成本、工期、安全等多方面 的良好控制是不可能的。因而建设工程施工合同无疑是规范建筑活动的有力工具 — 之 。建设工程施工合同管理已成为工程项目管理的一项重要手段，它覆盖了合 同策划、签订、实施、解决争议、风险管理、索赔及信息管理等多个方面。 一、合同管理的本质 建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标明确相互责任、权利、 义务关系的协议是承包人进行工程建设发包人支付价款控制工程项目质量、进; 度、投资进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是, 促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务确保实现建设目标的重要手, 段。 二、目前建筑工程合同管理存在的问题 目前，建筑市场竞争激烈，建筑施工单位为承接工程，过多的迁就于业主，致 使建筑工程领域对建设工程施工合同的管理还存在着一些有待解决的问题： 2.1承发包双方认为是多年的承发包关系，合同签订不规范，致使合同流于 形式，签订阴阳合同，《合同法》平等、公平、诚实信用等原则不能得到体现， 不严格按合同办事，即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出。企业内不设立合 同管理部门，不能对工程进行及时跟踪和有效的动态合同管理，加大了施工单位 的风险； 2.2合同管理机构职能不清，工商、建设、招标等部门都对合同管理，由于 各地的管理模式不同，对市场主体资格的审查力度不够，使合同管理有时处于大 家都在管、无法管的局面。 2.3合同索赔难。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，对于承包人来讲工 程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于建设市场的 不规范行为过多，导致合同索赔难以进行。 三、合同管理的职能 合同确定了工程项目的成本、工程和质量等目标，规定了合同双方责、权、 利的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的 全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用。没有合同管理则项目管理难 以形成系统，就不能实现项目的目标。在现代建筑工程中，不仅需要专职的合同 管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通 合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理(咨询)、施 工等过程中占据非常重要的地位。合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部 分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项 目及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职 能密切结合，共同构成工程项目管理体系。 四、造成索赔的可能因素分析 索赔是一种合法的正当权利要求，是经济补偿行为而不是无理争取或惩罚， 是双方合作的方式而不是对立的。实践证明，索赔的健康开展对于培养及发展社 会主义建筑市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，有着非常重要的作 用。索赔事件产生的原因主要有以下几点： 1.施工延期； 2.恶劣的现场自然条件; 3.合同变更； 4.合同矛盾和缺陷； 5.设计考虑不周或与实际情况有出人的地方等等。 五、加强合同管理，积极地开展索赔工作 施工索赔和施工合同两者有着直接联系，施工合同是索赔的依据，索赔就是 针对不履行合同、不完全履行合同或违反合同造成损失要求赔偿的行为。是否应 该索赔，最终以合同条款做为评判的标准。索赔是合同管理的延续，是解决双方