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建筑工程消防管理职责分工及施工现场履责分析 金 杉 北京中天建科消防安全检测有限责任公司 北京市 100013 摘要：本文深入阐述了建筑工程消防管理的分工，从其社会目的、内 容、法定职责等多方面详述了职责分工的界定，为涉及城市建筑工程 建设的各单位如何履行消防安全责任点明了方向，并给出了一些具体 的建议与意见。尤其是结合近年来，施工现场火灾多发的情况，对施 工现场的消防管理给出了履责的分析。 关键词：工程 建筑 消防 管理 分工 职责 A A 中图分类号： D631.6 文献标识码：AA 文章编号： 建筑工程的消防管理，目前还没有绝对统一的定义，但从一 般意义上，可以从该定义的客体、主体和内容等方面理解。从客 体定位，包含针对建筑物（广义上还包含构筑物）的消防管理和 建筑物（构筑物）的建设过程的消防管理；从主体定位，随着近 年我国相关法律、法规、规章的建立、健全，已经可以明确为社 会单位对相关建筑物及其建设过程的管理；从内容定位，包括① 建筑建设单位在建筑建设过程中应当履行的确保消防安全和与 其相关的法律责任和义务；②建筑设计单位在建筑建设过程中应 当履行的确保消防安全和与其相关的法律责任和义务；③建筑各 施工单位在建筑建设过程中应当履行的确保消防安全和与其相 关的法律责任和义务；④建筑监理单位在建筑建设过程中应当履 行的确保消防安全和与其相关的法律责任和义务和其他单位与 个人在建筑建设过程中应当履行的确保消防安全和与其相关的 法律责任和义务。 此外，在建筑工程的消防管理工作中，还有一个不 1 可或缺的环节，就是政府及社会监督，政府监督依照《中华人民 共和国消防法》由“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督 管理，县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消 防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责 实施。军事设施、矿井地下部分、核电厂的消防工作，由其主管 单位监督管理。”；而社会监督主要指全体社会单位、群众对消 防违法行为通过各种形式进行监督的过程，这些形式可以是直接 向违法单位或个人提醒，要求其改正，如要求单位打开不应上锁 的安全出口，要求在因危险而禁烟的场所吸烟的个人停止吸烟等 等，也可以是向有关部门投诉、举报，向媒体反映，通过媒体暴 光等形式。依照法律，公安消防机构应对举报、投诉的消防违法 行为进行查处。通过政府及社会监督，建筑工程的消防管理工作， 可以更好地弥补一些疏漏，使消防管理更严谨、更有效。建筑工 程的消防管理流程进度不同可以分为竣工前阶段和竣工验收阶 段，其竣工前阶段流程可以简述为设计、审核、修改设计、施工 等；竣工阶段简述为施工单位自验、监理监督、四方合验、中介 机构抽验和监督部门监督验收。 因此，说一个建筑的消防安全是否得到保障，是一个长期的 过程，也需要多方面共同努力完成，绝不是一个部门可以完全掌 控的。在强调设计等单位职责后，施工单位也履行着最直接的 责任，尤其是一些具体的施工质量，都是由施工单位直接负 责的，施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施 [1] 工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料 ，而且施工单 位在施工过程中发现设计文件或者图纸有差错，还应当及时 [1] 提出意见和建议 ，对建设单位以任何理由提出要求违法、 2 [2] 违规降低工程质量的要求，应当予以拒绝。 。因此，施工 单位在整个工程质量控制过程中，应严格依法保证建筑工程 的质量，当然，也包括建筑消防工程的质量。 为了能保证建筑所有涉及消防内容的质量