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嚣 THEORYRESEARCH 关于正确处理内部审计监督 与服务职能若干问题的探讨 ■ 曹秀梅 内部审计监督是内部审计服务的基 高管理水平和效益，才是内部审计的根 (一)把握好内部审计监督与服 础 ，内部审计服务又融于 内部审计监督 本 目的。因此 ，可以说审计与被审计对 务职能的意义 之中。离开内部审计监督，内部审计服 象的目标是一致的，只有建立在共同的 内部审计监督和 内部审计服务是 务就会缺乏感染力、号召力 ，就没有权 目标取向、寓服务于审计监督之 中的内 企业 内部审计 的主要职能 ，在企业的健 威性 ．内部审计监督 自然也就起不到应 部审计才是新形势下的企业 内部审计与 康发展中起着重要的作用，具体有以下 有的监督效果。相对而言 ．内部审计服 被审计的关系。 两个作用： (1)防护性作用，通过 审 务又为巩固和加强内部审计监督的成果 计 监督 ，可以制约企业 内部的违法乱 发挥了重要的促进作用。在突出内部审 二、有效履行好内部审计监督 纪现象 、有效防范内控虚设、减少经营 计监督职能的同时，不能忽视 内部审计 与服务的职能 漏洞 ； (2)建设性作用，通过审计服 服务职能，这是由二者相互依存关系所 2009年1月，IJA颁布 了 《国际内部 务 ，可 以促进企业 内部管理体系的完 决定的。 审计专业实务框架》 其中将 内部审计 善 对 内控制度合规性、财务安全性、 定义为 ：内部审计是一种独立、客观 的 经营安全性进行预警，降低经营风险 I 、 充分认识 内部审计监督与 确认和咨询活动 ，旨在增加企业价值和 为企业的健康发展提供参谋服务作用。 服务的统一性 改善组织的运营。它通过系统的、规范 内部审计监督只是形式和手段 ．内部审 内部审计监督是 指 内部 审计部 门 的方法，评价并改善风险管理、控制和 计服务是促进企业经济发展的保证，两 对企业在 内部控制制度 生产流程 、经 治理过程 的效果 ．帮助组织实现其 目 者的最终 目标是增加企业生产价值 。所 营管理等方面的合法合规性进行审计 标。这次定义将 内部审计的监督与服务 以，两者的关系既对立又统一 ，各有侧 监督 ．以促进单位部门加强经营管理、 职能紧密结合起来。内部审计监督是内 重 缺一不可。从某种意义上讲 ，内部 堵塞漏洞 ；最终 目的是服务企业 改善 部审计的本质属性 ，服务是监督的派生 审计服务是通过实施 内部审计监督来实 经营管理、提高经济效益，增加企业价 属性 ，审计部 门可以通过报告、决定、 现的 内部审计监督是治标 ，内部审计 值 。由此决定 了内部审计的职责是一种 移交 、公示、简报 、专报等多种途径充 服务是治本 标本兼治 才能充分发挥 在监督 中服务 在服务中监督 ．是制约 分发挥内部 审计 的监督作用 。然而现代 内部审计职能作用 与支持、手段和 目的 过程与 目标相辅 内部审计要求审计机关要实现从单纯监 (二)正确把握内部审计监督与 相成的辩证关系 是同一职能的两个方 督型审计向监督与服务结合型审计转 服务的关系 面。内部 审计既是本单位的审计监督 变 ，要进一步增强全局意识 、发展意 由于审计 与被 审计在认识上存在 者 也是根据单位管理要求提供专 门咨 识，对审计发现的问题从体制 、机制上 分歧 ，各 自的价值观 利益观不相一 询的服务者。相对于外部审计来说，服 作出客观分析 ，为企业宏观经济管理和 致 ，由此导致双方不同的评价 ，被审计 务的内向性是内部审计的基本特征 是 决策提供参考依据。因此内部审计通过 单位都不希望在审计中被查出问题。一 种对 内进行检查和评价 ，并为企业高 监督不仅要发现存在的隐患和 问题 ，提 方