城市化背景下的城市可持续发展研究.pdfVIP

◇ 社会发展 城市化背景下的城市可持续发展研究 ◎文／倪嘉 城市化是一个人口从农村流向城市的过 的快速推进，城市人口不断增加，城市化在促 总之，环境问题已经成为制约经济发展、 程，是一个国家、一个地区的就业人 口比重在 进劳动力转移、推进科技进步、缩小城乡发展 影响人类生活的严峻问题，并且在一定程度 农业与非农业之间的转换过程。衡量城市化 差距中发挥了巨大作用，已经成为经济与社 上阻碍了我国的城市化进程。如果城市的发 水平的指标是城市化率，城市化率是指市镇 会发展的重要引擎。但同时也带来了一系列 展是以破坏城市环境为代价，走先发展后治 人 口占总人 口(包括农业与非农业)的比率。 问题：交通拥挤、环境污染、房价居高不下、贫 理的老路，其后果必然是由我们 以及我们的 根据联合国的估测，世界发达国家的城市化 富差距扩大等，这都需要政策制定者深入研 后代承担，只有把环境问题化解在城市化进 率在 2050年将达到86％，我国的城市化率 究。本文不可能对所有问题一一探讨，只选取 程中，城市的发展进步才具有可持续性。 在 2050年将达到 72．9％。 环境问题进行分析并提出相应的对策，以实 三、对策建议及措施 一 、 当前我国城市化的作用分析 现可持续的城市化。 第一，把环境保护规划作为城市经济社 第一，城市化是促进国民经济持续快速 第一，资源紧缺。在改革开放初期，我国 会发展的基础。城市发展要将环境保护放在 增长的持久动力，是可持续发展的重要保证。 较多地注重经济发展的速度和数量，较少地 重要位置，依据 自然和环境承载力合理确定 2001年诺贝尔经济学奖得主、前世界银行副 关注经济发展的质量，采用的是一种粗放型 城市发展方向和规模。积极引导各类城镇的 行长斯蒂格利茨指出：中国的城市化与美国 的高投入、高消耗、高排放的经济发展方式。 合理布局和协调发展，合理布局区域基础设 的高科技是深刻影响 21世纪人类发展的两 对于一些不可再生的资源如水资源，由于经 施，避免重复建设，实现基础设施的区域共享 大主题，并认为中国的城市化将是区域经济 济社会结构不合理、人 口增长过快带来的需 和有效利用。提高城市环境保护规划的地位 ， 增长的火车头，将会产生重要的经济效益。 求增加以及过度开发利用等原因，给原本紧 把它作为制定城市发展规划和经济发展计划 第二，城市化是转变经济发展方式的需 缺的城市资源、环境带来了更大的压力。资源 的基础，并做到以人为本，统筹协调。积极引 要。城市化有利于节约资源，可以更加集约地 短缺将成为中国经济崛起的巨大挑战，即中 导城镇的合理布局和协调发展，避免区域基 利用土地和基础设施，从而更加有效地发展 国依靠现有发展模式所取得的成功可能正是 础设施重复建设，实现区域共享和有效利用。 工业，因为城市化尤其是大城市对于土地的 其未来健康发展的瓶颈。 第二，建设资源节约型和环境友好型城 集约利用有着不可替代的作用。此外，城市化 第二，环境污染。城市向自然界排放的大 市。首先，要严格环境；隹入机制，各类新建项 有利于技术创新，而且为创新的扩散产生良 量废弃物超过了自然界自身的净化极限，不 目要符合国家的环保标准，对于达不到柿隹 好的外部条件。 仅给人民的生产生活带来了危害，而且破坏 的一律不准建设。其次，要大力发展循环经 第三，城市化是解决 三“农”问题的根本 了生态平衡。城市环境污染主要表现在水污 济、摒弃传统的发展思维和发展模式。发展循 出路。我国是一个农村人 口占绝大多数的发 染、光污染、空气污染和噪声污染。日益恶化 环经济不仅可以缓解资源约束矛盾，而且可 展中国家，三“农”问题不仅是经济 问题，而且 的城市环境也给生活在其中的人民带来严重 以从根SJ：减轻环境污染、提高经济效益。最 是社会问题、政治问题。大量流动人