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第五章 城市经济管理重点辅导 学习完本章的内容之后需要：了解：城市经济概述、政府应对市场失灵的微观规制、城市土地市场失灵的应对、政府失灵的调控；理解：城市经济管理概述、市场失灵的涵义及其原因、政府应对市场失灵的宏观调控、政府失灵的涵义、政府失灵理论的主要原因、城市财政管理概述、城市财政管理以及财政收支；掌握：我国城市经济管理体制改革及历史任务、城市财政管理的性质与职能 第一节城市经济管理的基本内容 　　一、城市经济概述 　　（一）城市经济功能 　　城市经济功能是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。城市经济功能有一般功能和特殊功能之分。城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以第二、第三产业为主导，为国民经济服务；以城市的基础产业为主导，为城市外部经济服务；以城市的高效率、高效益、先进技术和较高管理质量为国家、地区的建设和发展作贡献。城市经济的特殊功能是指每个城市在一定经济结构制约下显现的各自不同的功能，这种功能表明每个城市在国民经济中各自具有的不同地位和作用。这种特殊功能表现在每个城市的主导功能不同以及每个城市的功能结构不同。 　　（二）城市经济结构 　　城市经济结构有广泛涵义，从社会分工着眼，是指城市经济各部门各方面的相互关系和数量比例；从社会再生产各环节着眼，是指城市生产、流通、分配和消费的相互关系和数量比例；从生产关系着眼，是指城市所有