Z.6建设工程合同与合同管理.docVIP

1Z206000建设工程合同与合同管理 1Z206010 建设工程的招标与投标 1Z206011建设工程施工招标的程序和要求 建设工程施工招标应该具备的条件包括以下几项：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。这些条件和要求，一方面是从法律上保证了项目和项目法人的合法化，另一方面，也从技术和经济上为项目的顺利实施提供了支持和保障。 练习： 1．根据我国有关法规规定，建设工程施工招标应具备的条件包括（ ）。(2006) A。招标人已经委托了招标代理单位 B。施工图设计已经全部完成 C。有相应资金或资金来源已经落实 D。应当履行审批手续的初步设计及概算己获批准招标人已经依法成立 答案：CDE 一、招投标项目的确定 从理论上讲，在市场经济条件下，建设工程项目是否采用招投标的方式确定承包人，业主有着完全的决定权；采用何种方式进行招标，业主也有着完全的决定权。但是为了保证公共利益，各国的法律都规定了有政府资金投资的公共项目（包括部分投资的项目或全部投资的项目），涉及公共利益的其他资金投资项目，投资额在一定额度之上时，要采用招投标方式进行。对此我国也有详细的规定。 按照我国的招投标法，以下项目宜采用招标的方式确定承包人： 1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3．使用国际组织或者外国政府资金的项目。 上述建设工程项目的具体范围和标准，在原国家计委2000年5月1日第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中有明确的规定。除此以外，各地方政府遵照招标投标法和有关规定，也对所在地区应该实行招标的建设工程项目的范围和标准作了具体规定。 二、招标方式的确定 世界银行贷款项目中的工程和货物的采购，可以采用国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同、自营工程等采购方式。其中国际竞争性招标和国内竞争性招标都属于公开招标，而有限国际招标则相当于邀请招标。 《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。 （一）公开招标 公开招标亦称无限竞争性招标，招标人在公共媒体上发布招标公告，提出招标项目和要求，符合条件的一切法人或者组织都可以参加投标竞争，都有同等竞争的机会。按规定应该招标的建设工程项目，一般应采用公开招标方式。 公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好的中标人。但是公开招标的资格审查和评标的工作量比较大，耗时长、费用高，且有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生。 如果采用公开招标方式，招标人就不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。例如不得限制本地区以外或本系统以外的法人或组织参加投标等。 练习： 1．按规定应该招标的建设工程项目，一般应采用（ ）方式。 A．公开招标 B。邀请招标 C。议标 D。发标 答案:A （二）邀请招标 邀请招标亦称有限竞争性招标，招标人事先经过考察和筛选，将投标邀请书发给某些特定的法人或者组织，邀请其参加投标。 为了保护公共利益，避免邀请招标方式被滥用，各个国家和世界银行等金融组织都有相关规定：按规定应该招标的建设工程项目，一般应采用公开招标，如果要采用邀请招标，需经过批准。 对于有些特殊项目，采用邀请招标方式确实更加有利。根据我国的有关规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 1．项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 2．受自然地域环境限制的； 3．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 4．拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5．法律、法规规定不宜公开招标的。 招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 练习： 1．经过审批部门批准应当采用邀请招标方式招标的是（ ） A、涉及国家安全而不适宜招标的项目 B、施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的项目 C、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得公开招标的项目 D、在建工程追加的附属小型工程，原中标人仍具备承包能力的项目 答案：C 2．按现行规定，建设工程项目允许采用邀请招标方式的情形是（ ）。 A。因潜在投标人多而导致招标工作量太大的 B。因潜在投标人不了解信息而导致投标人太少的 C．公开招标程序过于繁琐的 D．受自然地域环境限制的 答案：D 三、自行招标与委托招标 招标