开发区城建“十二五”规划实施保障措施.docVIP

开发区城建“十二五”规划实施保障措施 ㈠、解放思想，强化领导，全面推进全区城乡建设 在市场经济日臻完善的新时期，必须重新审视开发区的优劣势，重新明确城乡建设的发展目标和建设定位，克服因循守旧、墨守陈规的思想，牢固树立现代市场经济意识；秉承坚持强烈的机遇、竞争和发展意识；大力增强城乡建设与经济发展互为依托、相互促进的辩证观念，形成农业发展是基础、工业经济是核心、城乡建设是依托的三大重点工作格局。统一思想，坚定目标，加强城镇化领导协调机制和城乡建设目标考核机制，强化党委、政府的统一领导，全社会共同参与，把推进城乡建设进程作为加快开发区发展的重大战略，作为产业结构调整和优化升级的突破口，作为经济发展的重要动力，作为发展“瓶颈”问题和提高人民群众生产生活水平的根本出路，凝聚全区各方力量，形成全区上下狠抓城乡建设，加快推进城镇化的合力。 ㈡、科学规划，严格管理，着力城乡建设特色更美 把着力点放在“优、精、特”上，以战略的眼光、全新的形象将开发区定位在沈阳经济圈和沈铁工业走廊经济带上重要节点之中，采取大手笔，实施大动作，营造大环境，构筑大格局，及时编制城市景观工程规划、专业工程规划和控制性详细规划等，提高城市建设品位。放开设计市场，确保规划设计成果的科学性、合理性和权威性。严格规划“一书两证”审批制度，加强规划实施管理，确保规划严格实施到位。 ㈢、加大投入，完善设施，确保城乡功能良性运行 加大城市基础设施建设投资力度，突出重点，攻破难点，打造景点，围绕“洁、绿、亮、美”狠抓建设配套。通过五年建设，使城市特色出品位，交通道路上规模，园林绿化进档次，供水排水广覆盖，居住小区大开发，永葆全省生态开发区美誉。开辟多元化筹措渠道，大力实施“经营城区”战略，大胆创新机制，招商引资，吸引社会资本参与城乡建设，真正把城乡基础设施功能配套建设推向市场，管好有形资产，激活无形资产，以经营城区的方式建设和管理城乡，确保城乡建设向市场化的方向健康、协调、可持续发展。 ㈣、创新机制，规范管理，提升城市综合管理水平 积极探索城市管理长效机制，强化城市公交、自来水、燃气、污水、垃圾、园林等行业的特许经营管理，加快城市环卫基础设施建设和作业服务市场化改革的步伐，进一步提高环卫管理和服务水平。加强市政工程经常性检查和维护，整体推进公共绿化和单位庭园绿化管养。加快城中村改造整治步伐，解决环境不优问题。充分发挥各职能部门和社会力量，强化城市市容市貌管理。健全和完善城市综合管理网络，形成共抓共管城市的合力。以人为本抓教育，大力实施公民文明素质教育工程，养成爱护城市一草一木的良好习惯。 ㈤、严格程序，依法管理，强力规范建筑市场秩序 进一步规范建筑市场，促进施工安全和工程质量。严格执行工程法定建设程序，严格抓好项目招投标、规划设计、图纸审查、工程监理、质量监督、竣工验收等各个环节，规范建设主体行为，严格项目报建制、工程招标制、建设监理制、竣工审计制，彻底杜绝“三边”和“豆腐渣”工程，提高建设工程的经济效益和社会效益。高度重视城乡建设工程质量安全管理，继续开展村镇建设工程质量安全生产专项治理活动，加强对农（居）民建房现场指导和技术服务，严肃查处违法建设、无证建设、无资质施工的行为。 ㈥、提速建设，保障供给，稳健推行房地产业开发 发挥政府的导向作用，提高房地产开发投资的质量和效益，吸引更多的社会资金投向住房建设和住房消费。加大资金争取力度和建设力度，增加有效供给，建立和完善以普通商品住房为主体，以少量高档商品住房为补充，以廉租住房为保障的多层次住宅供应体系。研究启动住房货币化改革，认真解决城乡干部和教师医生等群体的住房困难问题，使这一群体住有所居。着力整顿和规范小区物业管理，确保物业管理上水平。 ㈦、重点倾斜，建管并举，更加注重全区城乡统筹 加大政策倾斜，加快人口和生产要素的集聚，将工业园区做大做强，更好的发挥工业园区的集聚效应，吸引农村剩余劳动力和人口转移。加快市政基础设施向农村拓展，逐步实现道路、给排水、垃圾和污水处理等城乡对结。大力开展建筑立面改造和环境综合整治，改变环境不优现状。大力推广通用设计图纸，加强农房建设技术指导，提高建设整体水平。 ㈧、多管齐下，多元融资，加大建设资金筹措力度 抓住国家扩大内需政策机遇，加大基础设施投入，积极向上争取资金。抓好建设项目的包装推介，落实相关优惠政策，大力招商引资。狠抓土地储备和投放工作，盘活土地存量，实行集约化管理，走以地生财、以商招商、招商兴区富区之路。科学进行市场运作，推行基础设施有偿使用制度，鼓励个人、集体和社会各方从事城项基础设施建设的经营和管理。认真做好国有土地出让工作，将出让土地收益用于城项建设的滚动开发。充分利用区内骨干企业实力，使之积极参与城乡建设。 ㈨、市场引导，政策驱动，推进农村人口较快转移 大力支持和发展城区和分场