新时期信访举报工作的新特点.docVIP

新时期信访举报工作的新特点﹑新思路﹑新方法 【摘要】 新时期信访举报工作面临的形势分为两个方面，用一句话概括是机遇与困难并存。一是党中央高度重视，为做好新时期信访举报工作提供了有力的组织保证。领导的重视和支持是做好信访举报工作的关键。 2005 年，国务院公布实施了《信访条例》， 2007 年，中共中央、国务院联合下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发〔 2007 〕 5 号）[1]，对信访工作面临的新形势作了精辟阐述，对信访工作必须坚持的指导思想、组织领导和目标任务，提出了明确而具体的要求，这是我党历史上专门就信访工作下发的第一个纲领性文件。各级党委政府按照党中央、国务院的指示精神，对新时期信访工作给予高度重视，夯实了信访工作包括信访举报工作必不可少的政策法规基础和组织领导保证。二是腐败现象仍处于易发高发期。 调查记录显示纪检监察机关受理的信访举报中，反映党员干部尤其是领导干部腐败问题的信访一直保持高位运行，占信访总量的 50% 左右。有反映违反廉洁自律规定，接受礼品礼金、违规从事营利活动、挥霍浪费公共财产的；有反映利用职权以权谋私、贪污贿赂的；有反映严重违反财经纪律，造成国有资产流失的等等。这些腐败问题的存在，既侵害了广大人民群众的利益，又损害了党和政府在广大人民群众中的形象，引起群众的强烈不满。因此，要加强党政机关的职能力度，信访举报工作是不容忽视的监督反馈制度。 二、新时期信访举报工作的新特点 一、举报内容的广泛性 决定解决信访问题的艰巨性，过去信访内容一般都比较单一，问题也不复杂.所以现在的信访内容看，反映的问题涉及领域广，内容错综复杂，结解决信访问题，增加了难度，从而也对信访干部提出了更高的要求。 二、群众心理的崇上性，决定了信访走势趋上性。 在许多举报者中认为机关越大，领导级别越重，阅批的信访件“震动”越大，分量越足，解决问题也越快。他们本身对“分级管理，归口办理”的原则缺乏了解，因而不少举报者直接向县里、市里、省里直至中央反映，同时也加上一些乡镇或部门群众反映的问题，处理不及时，不到位，甚至有的干部，工作责任不强，失去群众的信任，有的职能部门或领导干部不认真履行职责，对群众反映的应由他们处理和答复的问题，采取推诿态度，所有这些等等都是举报群众反映崇上性现象增多。 三、集体访、越级访现象严重，并呈现组织化趋势 随着改革开放的进一步加强，我国城市建设的不断发展，招商引资力度的不断加大，触及群众切身利益的问题越来越多，许多上访者联名署信获集成浩浩荡荡的队伍直接上访至上级部门。如土地征用、房屋拆迁赔偿等等涉及到广大群众切身利益的问题时，很容易促使他们采取结合起来去反映问题的举动，形成集体访。 　 四、信访人员的复杂性，决定了少数举报者行为的随意性。 信访人员由于地域、文化、职业、年龄等方面的差异，成信较为复杂。以信访情况特别是集体上访的情况看，一是对信访举报规定不了解出现人乱跑，信乱投的情况。二是上访人员出于个人目的，不能依法上访。三是一些群众文化素质低，思想认识不高，只注重自身的眼前利益，不顾他人或政府集体的利益，一旦自己的愿望和要求得不到满足，便自觉不自觉地加入了上访行列。 　　五、信访举报动机的复杂化。 责任心理。这种人富有忧患意识，有个使命感和责任感，也抱有对组织和执法部门的信访，对身边的不正之风，腐败现象敢于反映。 （1）竞争心理。这种人认为自己的才能等基本条件并不比别人差，而地位、权力经济状况又不如人家，心里产生怨恨等复杂的心理状态，企求借助外力达到自己的目的。 （2）嫉忌心理。这种人思想狭窄，根据道听途说，凭空想象一些问题，借助其逻辑推理，认定问题。 （3）报复心理。这种人是因个人问题被组织处理，或因岗位调整等涉及到个人利益得失，或因工作中受到批评和委屈，就心怀不满，怀疑某领导（某个人搞的鬼），伺机报复，他们寻找领导（或某个人）的缺点“毛病”，借题发挥，甚至不择手段，不拘形式，承受心所欲，以匿名、假名，甚至冒名（盗名）四处举报。 （4）求决心理。这种人是因自己的合法权益受到侵害，寄希望于执法执纪部门帮助解决问题，为其主持正义，讨回公道。 （5）责任心理。这种人富有忧患意识，有个使命感和责任感，也抱有对组织和执法部门的信访，对身边的不正之风，腐败现象敢于反映。 六、举报行为的极端化 绝大多数群众信访举报者讲政策、讲事实、讲道理的，但也确有极少数举报者出于个人目的看不见捕风捉影，道听途说，甚至有意攻击他人，有的举报者提出各种无理苛刻的要求，有的无理取闹，甚至采取过急行为。 三、新时期信访举报工作问题成因分析 一、群众对信访举报的认识薄弱 随着社会主义不断进步，一方面人民群众的观念不断改进更新，维权意识不断增强，但法制观念相对滞后，对政策法规的理解比较片面，过分强调自身利益，认为“上访